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关于利用国利公司打造哈尔滨市境外
资本运营平台的建议
根据外省市国有经济的发展经验，壮大地方国有经济实力，必须打造几个地方资本运营的平台，同时这些平台要进入资本市场，成为上市公司。例如上海的上海实业集团，拥有香港上市公司——上实控股，拥有境内上市公司——上实发展、上海医药；北京的北京控股集团，拥有香港上市公司——北京控股。上述两个国有企业集团，都是由香港的窗口公司发展成为地方政府资本运营的平台。
国利发展有限公司（简称国利公司）是经原国家对外经贸部批准成立的哈尔滨市境外窗口公司，于1987年在香港注册成立，现为哈尔滨投资集团有限责任公司（简称哈投集团）境外子公司，注册资本3486万港币，哈投集团持有99.34%的股权。国利公司成功运作了哈尔滨啤酒、光宇国际在香港联交所主板上市，同时为哈尔滨市引进了香格里拉大饭店、可口可乐罐装生产线等项目，在我市境外资本运作、招商引资、对外交流中发挥了重要的作用。为进一步做大做强哈尔滨市的国有经济，拓宽城市建设的融资渠道，推进国有资产证券化，建议升级国利公司的窗口公司功能，将其打造成为哈尔滨市境外资本运营的平台。
一、打造成为哈市私募股权基金境外投资与退出的平台
哈尔滨市拥有两只哈尔滨与以色列合作的私募股权基金，包括创业投资集团与以色列英菲尼迪公司合作的“哈以基金”和水投集团与以色列伟泰基金合作的“以哈基金”。这两只基金都是平行基金，即哈方基金在境内，以方基金在境外，双方在境内成立合资的管理公司来管理两只基金。根据平行基金运作的特点，有一些拟投资的项目是境外公司，同时项目退出的渠道有时也会选择境外上市，因此建议将国利公司打造成为哈尔滨市私募股权基金（含创业投资基金）境外投资与退出的平台，这将有利于现有的两只“哈以基金”获得更好的投资收益，同时也有利于引进更多的外资私募股权基金落户哈尔滨市。
二、打造成为香港上市公司
哈尔滨市属国有企业，可以分为传统经营性企业、政府平台公司、公用事业类公司，其中传统经营性企业包括哈药集团、哈空调、哈轴等；政府平台类包括哈投集团、城投集团、水投集团、市政集团、交通集团、文旅集团等；公用事业类包括物业供热集团、供水集团、排水集团等。哈尔滨市的传统经营性企业已于上世纪90年代就进入资本市场，哈药集团、哈空调都是国内的上市公司，而且都发展成为行业内龙头企业，但这些企业都是专业化的企业集团，不适合打造成为地方资本运营的平台。从近几年发展来看，哈尔滨市的平台类公司发展很快，城投集团资产超过1000亿元，水投公司资产超过300亿元，已经成为哈尔滨市国有资产的中坚力量，我们可以探讨利用平台公司和公用事业类公司来共同打造地方资本运营平台，实现国有资产的证券化。因此建议将供热、供水、以及平台公司的经营性资产注入国利公司，推动国利公司在香港上市，将其打造成为哈尔滨市境外资本运营的平台，拓宽哈尔滨市公用事业类公司、平台类公司的融资渠道，壮大哈尔滨市经营性国有资产的总体实力。同时，也可以考虑将哈投集团拥有的上市公司——哈投股份逐步打造成为哈尔滨市境内资本运营的平台，使哈尔滨市拥有境内、境外两个资本运营的平台，来更好地解决城市基础设施建设资金短缺的问题。
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