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关于加强将生态文明建设，努力建设美丽哈尔滨，实现经济社会可持续发展的对策建议
党的十八大首次将生态文明建设列入“五位一体”总体布局，提出努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。2009年市委市政府就提出打造万顷松江湿地，百里生态长廊的战略构想，走在了生态文明新时代前列，表达了要以百姓对我市的天更蓝、地更绿、水更净的期盼为奋斗目标。然而，由于哈尔滨市作为共和国的长子，是我国最早进入工业文明的城市之一，也就必然成为最早暴露工业文明弊端的城市之一。当前，我市的生态环境形势仍然十分严峻，集中体现为“三个矛盾”：经济规模日益扩大与资源环境承载不足的矛盾，生态基底良好与环境污染严重的矛盾，群众环境诉求提高与环境质量改善滞后的矛盾。可以说，生态环境问题是制约我市基本实现现代化进程的最大“短板”，是影响市委市政府公信力和人民群众幸福感的最大因素。哈尔滨要在现代化建设中继续走在全省前列，就必须走在生态文明新时代的前列。为此提出以下建议：
1.加快完善顶层框架设计，让区域生态格局全面优化。应大力倡导并践行生态文明理念，不片面追求GDP，在经济社会政策制定、各类规划编制特别是项目工作中，始终遵循节约资源和保护环境的基本国策，在立法、规划、环评、投入、考核等方面切实做到环保优先。
同时，要加强生态文明建设领域的规划工作，编制并实施中长期规划，建立覆盖能源、环境、土地、绿地、水资源等各领域的专项规划，编制实施生态文明建设奋斗目标和任务分解体系，以科学的规划引领生态文明建设。完善生态文明建设的综合决策机制，健全评价考核、行为奖惩、责任追究等机制，严格落实环保“一票否决制”，使生态文明建设任务得到不折不扣落实。
2.坚定推进绿色发展道路，让生态经济基础不断夯实。应加快构建绿色生产体系，大力发展循环经济、低碳经济和节能环保产业，鼓励利用节能减排技术和生产工艺进行生产制造，大力推动垃圾减量化和资源化。全面推进绿色低碳消费，大力发展公共交通特别是轨道交通，加大节能技术和产品推广应用力度，积极建设低碳示范区。要严格实施接轨国际的产业准入标准，凡是达不到世界先进环保水平的建设项目，一律停止建设，坚决把住经济生态化的第一道关口。
3.坚决打赢节能减排战役，让环境污染问题得到治理。应以人民群众对天更蓝、地更绿、水更净的期盼，作为奋斗的目标，以铁腕推进节能减排，全面加大污染防治力度，尽快改善环境质量，做到快还旧账，不欠新账。燃煤是空气环境污染和能源消耗的主要源头，污水是水环境污染的主要源头，治理环境污染和能耗过高的当务之急，是严格控制煤炭消耗总量和水污染排放强度。应采取一揽子措施严格控制燃煤总量，新增燃煤项目一律停止审批。坚决控制水污染排放强度，加快推进雨污分流和污水管网建设，全面提高污水处理标准，加强污水处理设施监管，使生活污水收集和处理能力大幅提升，让黑臭河道恢复清流。
4.全面加强生态保护建设，让重要生态系统恢复生机。要加大生态环境建设力度，深入开展植树造林活动，建设一批美丽哈尔滨示范区。更加严格地落实能源节约、环境保护、土地管理、生态绿地保护和水资源管理等“五个最严”制度，划定生态红线，红线区域禁止过度建设，从源头上扭转生态环境恶化趋势。我们应始终牢记，给予生态系统人文关怀，它们就会给予我们安全关怀！
5.深入推进生态制度创新，让环境政策法规更为有力。将建立健全生态补偿机制，深化环境资源性产品价格改革，完善资源环境经济配套政策，积极探索排污权交易，通过利益格局的调整驱动微观主体的行为变革。加强资源环境领域法制建设，尽快形成较为完备的地方环保法规体系，建立健全最严厉的环境执法体系，强化环境执法监察，严格环保执法，依靠刚性有力的环保法制调节和规范社会行为。
6.大力倡导生态文化，建立促进生态文明建设的公众参与机制。让生态文明理念深入人心，就要加强对公民的生态伦理道德教育，提高对生态文化的认识，增强全民节约意识、环保意识、生态意识，营造爱护生态环境的良好风气。同时要建立促进生态文明建设的公众参与机制，一是不断丰富环保宣传教育方式，针对不同人群采用不同的方式，寓教于乐，采取更加贴近公众生活、更加生动的教育形式。二是完善相关法律法规，明确公民个人和非政府组织的环境决策参与权、环境监督权和环境诉讼权利。三是加强环境信息披露，保障公民的知情权。政府相关部门应该通过网站、公报、新闻发布会以及报刊、广播、电视等形式公开生态环境信息；完善企业环境信息披露制度，根据企业对环境造成污染的级别及潜在危害程度，进行分级管理。四是尽快制定和完善关于环境保护非政府组织（NGO）的法律法规体系，加大对环保NGO的扶持力度，搭建政府与环保NGO的对话平台等。
7.加强对生态文明建设的监督。一是加强各级人大对生态文明建设的监督。人大在生态文明建设中提出意见、批评、建议，在落实的过程中具有法律强制性，更有利于问题的发现和解决，能更快捷地体现在政府的决策中和行动中，进而在全社会形成生态文明建设的强大合力。二是加强司法监督。通过对资源环境法治文化的大力宣传，激励社会公众积极参与生态文明建设的热情，强化企业对资源环境保护的社会责任意识；通过建立受理公民对行政行为申诉的机制，推进政府问责制度的落实，积极推动“环境影响评价制度”的严格规范开展。三是强化社会监督。充分发挥新闻媒介的舆论监督和导向作用，提高广大公众积极参与生态文明建设的积极性和责任感，监督有关部门依法行政。
总之，建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。
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