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关于规范城市门牌号码管理的建议
随着哈尔滨市城市建设发展变化，我市的门牌号出现了许多新情况、新问题。新建的小区、部分街道、建筑没有门牌号，个别街路门牌号码比较混乱，而且还存在门牌跳号、乱写门牌号等现象，市民的出行经常找不着“北”，有的新建小区由于没有规范的门牌号码，住户无法办理落户手续，严重影响居民出行、邮件投寄等正常生活。
案据：
门牌号码是城市科学编码的特有标志，是街名、路名、巷名的延伸，是城市建筑物的坐标，看似虽小，却有着社会化、统一化的特点，它对邮政通讯、交通旅游、商业交往、探亲访友以及行政管理等，都有着不可替代的作用。随着哈尔滨城市建设的好发展、快发展、大发展，新建小区、新铺设的路桥大量增多，截止目前，一类街路84条，二类街路176条，三类街路2226条，三类以下街更是大量存在。由此可见，统一规范的门牌号码是我市建设现代文明城市所必须具备的条件之一，也是我市经济发展和社会进步亟待解决的问题。
1、街区门牌号杂乱无章。新建小区无门牌标识，配套工程缺欠；老城街区门牌号跳号、缺号现象严重。随着哈尔滨市民“移民”松北区后，居民入驻新建小区逐渐增多，因小区无正规门牌给生活、工作带来了一系列难题。经在松北区调查走访发现，大小不等、颜色不一的非正规门牌充斥街区，“弄花”了新区的脸面。在“你好荷兰城”小区，大门口仅挂着“1号门”的号码牌，没有体现小区的地址，小区内的居民楼则挂着黑底黄字的楼栋号牌。一些亲朋来串门或邮寄个包裹都相当麻烦。在赛丽丝家园的大门口，并没有看到标注小区地址和邮编的门牌号。该小区临街的门市自行悬挂着胸卡大小的黄色号码牌，上面标注的号码是小区自行编排的顺序号。
我市老城街区出现了门牌号管理混乱，跳号、缺号现象严重。例如安顺街77号——一个墙上钉着门牌的大门洞，旁边一溜店铺的门牌号只排列到77-8号，并没有77-10号。通过走访在这里久居的一位居民才知道，这里原本只有77号一个门牌，随着店铺越开越多，就衍生出了10个支号，再后来又排列出副77-1号等门牌。77-10号原来有，后来店铺关门就消失了。只能作罢。
在走访中发现，哈市很多临街的单位、店铺都在使用副号或支号，不但有副10号或10-1号，还有副10-1号，这种现象在老城区尤为突出。外地客人到哈市找铁路街2号，可却出现了几个同名街，大声感叹：“哈尔滨市有几个铁路街2号啊……”
2、门牌号功能不全。目前使用的各种门牌号码从样式到功能也存在一些问题。样式比较单，缺少变化和区域特别；功能不够完善，夜晚很难识别，不能全天起到指路作用；钉挂位置也有局限性，都是在楼角或单元门上。请相关部门抓紧时间制定哈尔滨市门牌号码管理条例。尽快消除门牌号码盲点，方便市民工作、生活和出行。
具体建议：
1、科学规范新区号牌。对新增和列入规划的住宅小区、商铺等建筑的设标工作，要充分考虑到日后城市发展变化，可采取预留号码、一楼一号、增加附号等措施，通过规范名称、科学编制，使之在三、五十年内不需做大的调整。使每条道路、每个单位、每栋建筑、每家每户门都拥有一张属于自己的“身份证”。
2、认真解决老城区牌号问题。旧城区改造后，要随之对门牌号做相应的调整。逐一落实规范门牌号，统一标牌尺寸、样式。对道路、街、巷、居民区部分拆建改造的原门楼牌缺、损等情况，按“查漏补缺”原则进行增补编划。对于老建筑里的住户，门牌设置、安装的费用将由财政负担。而沿街机关单位、商铺门牌由受益单位承担，新建楼盘的门牌将由开发商承担相关费用，且楼门牌设置将作为新建、改建小区工程竣工验收的必备内容。
3、制订门牌号管理规范。相关部门要尽快出台法规，建立门牌号动态管理机制。广泛征求社会各界意见，科学论证，将门牌号历史沿革进行科学分类，储存到信息库中，建立电子档案，同时列入114信息台查询，方便广大市民的查询。
被并案件标题:加强对哈市门牌管理 提升城市形象的建议
被并案件提出人:聂晶
被并案件内容:
加强对哈市门牌管理 提升城市形象的建议
城市门牌号码是最常用的社会公共信息之一，在行政管理、经济建设、邮政通讯、交通旅游、探亲访友以及防灾救护等方面都具有非常重要的作用。规范使用标准门牌号码，不仅能提高全社会传递信息的准确性，而且有利于提高全社会工作效率；不仅代表着城市的文明程度，也反映了城市管理和对外开放的水平。加强对城市门牌的管理，对打造旅游城市、文明城市、平安城市，对提高城市品位，优化经济发展环境都具有十分重要的意义。存在问题近年来，随着哈尔滨市城市建设规模的不断扩大和老城区改造步伐的加快，我市城区门牌的管理明显跟不上城市发展的步伐。许多路、街、胡同的门牌号码缺失和错误，直接影响了邮件投递，户籍、工商和税务管理，经济贸易往来和城市形象，给广大市民带来诸多不便。
通过对哈尔滨市20多条街（路）调查发现： 1. 很多街（路）的门牌都存在缺号、跳号、重号，或数门户共用同一牌号的现象。 2. 在同一条街上现存的门牌制式花样繁多，不同质地、大小不一的新旧门牌混杂交错，门牌安装位置参差不齐。 3. 随处可见门牌缺失现象。许多大单位没有安装门牌，部分临街商铺门市房装修后亦没有安装门牌。 4. 许多道路缺乏标有指示门牌号码区间的路牌。
二、建议 1. 以地方立法形式，制定我市《城区门牌号码管理条例》，科学编排街路门牌号，使城区门牌号码管理有法可依，提高依法治市水平。 2. 遵循系统规划、科学设计、适应发展的原则，建立我市城区门牌编码编号系统。通过科学编码编号，做到所有正式命名的路街两侧用户都有一个统一规范的、法定的、永久的门牌号码；通过统一编码编号，实现城区门牌号公共服务数字化管理，促使城区门牌管理走上科学化规范化轨道。 3. 集中开展门牌清理整顿工作，对现有门牌逐路、逐段、逐个核查，针对缺号、跳号、重号以及门牌缺失或残缺现象，及时调整、安装或更换门牌，完善补齐所有街道的门牌号码和门牌号标识，尽快消灭门牌号码盲点。 4. 严格规范门牌制作的材质、规格、样式，统一制作规范、美观、清晰、并具夜间反光性能的新型门牌。统一门牌的安装位置，使其成为城市的一道风景线。 5. 在路、街的指示路牌上加注该路段门牌的号码区间，方便外地人员查找。
被并案件标题:关于哈尔滨市区街道门牌号严重缺失的建议
被并案件提出人:林林
被并案件内容:
近年来哈尔滨市的城市规划、建设发展迅速，城市面貌日新月异，但随之而来的问题也逐渐凸显。市区很多老旧街区、新建小区缺少明确、显著门牌号码即是问题之一。
现状：
很多老城区的街道经历多次修复、翻建后，原有的门牌已经不复存在，或者由于各种原因发生了门牌号变更；新建成小区门牌号安排不及时准确；商业集中地区因为装修形成的门牌号遮挡、缺失；造成许多只知道地址，不知道门牌号；同一条街道，紧邻的俩家，门牌号却差出很多；甚至半条街都没有门牌号的情况。给外地来哈人员，邮政快递及其他服务行业等各方面都带来很多困扰。与此同时，驾车已经成为现代社会主要的出行方式，当开车的时候还要努力去寻找、观察，乃至询问门牌号地址，很容易发生交通事故，造成不必要的损失
建议：
- 有关部门定期进行门牌号（包括街道牌）的检查工作，按需增加或更改。
- 针对新建、新装修的情况，市容市政部门在审批手续中加入门牌号一项。
- 和道路有一定距离，或有围墙、栅栏等间隔的，应在显著位置设立街道牌，门牌号牌。
- 借鉴先进经验，打破按序号排列的惯例，以街区为单位，规划整个门牌号段，如第一街区为1-99号，第二街区为100-199号（新规划地区和新建小区尤其适用）。
完善门牌号牌、街道牌不仅仅可以方便百姓，更能体现我市大发展、快发展、好发展过程中所提倡的人文，和谐宗旨。
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