关于加强松花江沿江滩岛资源保护与利用的对策建议

　　发言人：市政协常委、民盟哈尔滨市委会主委、哈尔滨市社会主义学院院长 孙凤玲

　　松花江市区段180公里流域内分布有7岛18滩，近年来，沿江滩岛资源的保护与利用已成为我市推动生态文明建设、促进文旅产业升级的重要着力点。为此，应着力构建“规划定格局、产品显特色、治理保长效”的协同体系，推动生态保护、文旅发展与智慧治理深度融合。

　　应完善系统布局，科学划定功能区，构建权责清晰的空间管控体系，依据生态敏感性与资源禀赋，将滩岛科学划分为禁止建设区、限制利用区、允许建设区三类。推行“多岛一策”与“串珠成链”，塑造整体发展格局，打破单一岛屿开发模式，借鉴“岛链”发展理念，编制专项发展规划，为各岛明确差异化主题，形成功能互补的滩岛集群发展模式。

　　应聚焦特色转化，深耕文旅融合，打造全季多元的产品与IP体系，提炼如“北国漫游·湿地诗篇”等具有哈尔滨特色的超级IP，并围绕其进行全产业链开发。系统设计四季活动，例如春季开展观鸟节与自然研学；夏季推出湿地夏令营与亲水游船；秋季举办徒步大会与丰收体验；冬季在多个滩岛联动开发冰上运动等特色项目，构建“全域冰雪乐园”，有效拉长旅游旺季。

　　应创新智慧治理，实施综合管护，筑牢可持续运营的保障体系，搭建集成生态监测、客流分析、安全调度、线上服务于一体的“松花江滩岛智慧管理大脑”。在禁止建设区构建“人防+技防”立体管护网；在限制利用区严格执行预约制与容量控制；在允许建设区探索“特许经营”模式，引入优质市场主体。