自2017年以来，深哈两市聚焦七大重点领域，探索出一条对口合作的有效路径，成为南北互动发展的经典案例。下一步，应在总结经验的基础上，从精准招商引资、深化产业合作、推动园区建设、加强科技创新等方面持续探索和改进，进一步拓宽合作领域、提升合作实效。
一、提高招商引资质效，营造产业项目落地发展好环境
一是对接双方产业体系精准招商。推动哈尔滨“4567”现代化产业体系项目清单从一级产业清单向三级产业清单转变，细化分类，对接深圳“20+8”战略性新兴产业集群，制定完善产业招商图谱。按年度确定重点招商产业链、项目清单，提出目标招商企业，挂图作战。组建招商专班，积极运用创投基金招商、股权基金招商、轻资产招商、“基金+基地+产业”等新型招商方式，沿链开展龙头项目招商，吸引上下游产业链企业入驻。
二是“一盘棋”服务营造良好招商环境。强化各产业及行业牵头部门、要素保障部门之间的协作配合，加力推动在谈签约项目落地。强化全要素、全链条、全周期保障，针对项目前期、开工建设、生产运营过程中的阶段性需求，重点围绕项目审批、用地、融资、安全生产、技术创新等提供“管家式”跟踪服务，以市场化、法治化、国际化一流营商环境推动对口合作向纵深发展。
三是强化与重点商协会交流合作。加强省、市层面与中国电子商会、深圳市深商总会、深圳市黑龙江商会等深圳重点商协会，以及两地商协会间的高层对接交流，充分发挥重点商协会专业优势和资源优势，共同走访对接广东省内世界500强、国内500强、制造业500强等六强企业，开展重大招商项目谋划和招引工作。
二、推动深哈优势互补，增加重点领域合作招商新动能
一是全力打造双方产业合作集聚区。推进高新技术产业、战略性新兴产业等重点领域深度合作，加速“一岛一谷一园”建设。“一岛”是建设智能机器人岛，推动智能机器人产业集群发展，组建黑龙江机器人产业技术研究院，打造场景应用展示中心。“一谷”是建设“中国星谷”，依托哈工大航天技术成果，全面延伸商业航天产业链条。“一园”是加快建设新材料产业园，推动获得重大成果的新材料项目入驻，尽快形成批量供应能力。
二是积极发展院士经济。推动深圳资金与以哈工大为代表的院士团队合作，设立资助项目和科技创新基金，提供创业支持、技术转化服务和市场对接渠道，鼓励将院士团队的科研成果转化为实际产品和技术。
三是借助“圳品”渠道打通供深大通道。支持开展农产品“供粤基地”认定、“圳品”认证，在深圳设立哈尔滨优质农产品营销展示中心等线下门店，推动本地优质农产品进入大湾区等国内一线市场。
三、完善产业园区建设，引领深哈对口合作快升级
一是尽快出台支持产业园区发展的指导意见。完善深哈产业园管理体制、运行机制，突出飞地特色，园区内产业项目享受深圳优惠政策，产值、税收由两市分享，吸引深圳优势产业转移到哈尔滨。制定出台飞地园区上下游配套产业落户飞地区域外的支持政策，推动产业优势互补、协同发展。
二是加强两市国资委、哈尔滨新区与深圳市特建发集团之间的常态化沟通。推动信息对称，及时协调解决遇到的问题，提高决策效率。
三是加快调整深哈公司属性。争取深圳支持，将深哈产业园定性为政策性公司或功能园区，不再按国有企业考核，激发深哈产业园发展主观能动性。
四是推动产城融合发展。加强园区周边商业、公共交通、学校、医院配套建设，优化空间布局。
四、发挥对俄区位优势，打造服务深哈俄发展新引擎
一是构建“深哈俄”对外交流模式。推动“黑龙江—远东+大湾区”合作，常态化组织展会和商贸洽谈活动，帮助深圳企业对接俄方。借助俄罗斯国家馆在深圳分馆，推广“俄罗斯制造”品牌。
二是成立哈尔滨对俄经贸服务协会。搭建双边经贸合作平台，促进会员企业间的商业互访和项目合作，为俄罗斯和深圳企业提供经贸政策、信息咨询、法律法规解读等支持。
三是建立哈俄国际贸易商品集散中心。为深圳对俄贸易提供进出口检验认证、研发设计、信息咨询、人力资源等中介服务。在省内设立全国针对俄罗斯全境进出口中心仓库，提供深俄双向进出口供应链和金融服务。
四是解决对俄结算问题。推进俄速通供应链管理有限公司与中科院计算机广州所、深圳前海结算共同成立合资公司，为对俄企业提供交易、结算、交割、融资、物流一站式产业服务。探索对俄易货贸易，应对结算困难，吸引深圳对俄贸易主体落地。
五、坚持创新赋能发展，搭建两地科技合作新平台
一是打造南北科技合作标杆。加强两地产学研合作，整合双方资源建立国家级创新平台。将深哈产业园列为环大学大所科技承载区，在哈大齐国家自主创新示范区哈尔滨片区优先布局国家大科学工程、重点实验室，促进两地科技成果转移、对接。
二是支持在哈尔滨建设国家级算力中心。加强在人工智能、大数据分析、区块链等领域的技术研发、创新，为广东、深圳地区企业提供高水平、可信算力服务。
三是完善科技创新生态。全面开展科技创新增量器试点建设和创新积分制企业评估，围绕特色产业建设一批中试平台、概念验证中心和应用场景创新中心，大力推进“双自联动”创新，积极争取科技人员流动便利化改革落地，提升深哈科技合作动力、活力。
另外，建议省市联动，抢抓新时代东北全面振兴重大战略机遇，向国家争取在重点产业税收政策、申建国家级服务贸易创新发展示范区、打造对俄金融结算中心、提升对俄贸易层级等方面给予支持。
来源：市政协经济委员会
