市政协环境资源界别

　　激发全民生态意识有力推动生态文明建设

　　党的二十届三中全会强调，“必须完善生态文明制度体系”。生态文明建设作为关系中华民族永续发展的根本大计，更是“坚持以人民为中心、让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民的必然要求”。为此，应进一步增强全民生态环境保护的思想自觉和行动自觉，激发全社会共同呵护生态环境的内生动力，形成推进生态文明建设的强大合力。

　　一、建立以生态价值观念为准则的生态文化体系。生态价值观念的形成和塑造来自全体公民积极性、主动性、创造性的持续激发和不断积累。要增强全民节约意识、环保意识、生态意识，培育生态道德和行为准则，推动绿色发展理念走进学校、走进家庭、走进社区、走进乡村、走进工厂、走进机关，开展全民绿色行动，让“每个人都是生态环境的保护者、建设者、受益者”的理念深入人心、成为广泛共识，让绿色成为普遍形态，真正实现从“要我环保”到“我要环保”的历史性转变。

　　二、健全多元主体共同参与的环境治理体系。要通过建立科学有效的企业责任体系、全民行动体系、市场体系和信用体系，形成导向清晰、决策科学、执行有力、激励有效、多元参与、良性互动的生态环境治理体系，进而更好调动党委领导、政府主导、企业主体、社会组织和公众各类主体参与环境治理的积极性，让良好的生态环境成为最普惠的民生福祉。要健全举报、听证、舆论和公众监督等制度，构建全民参与的社会行动体系。要培养壮大环保社会组织和志愿者队伍，引导公众从绿色出行、绿色消费等方面践行绿色低碳生活。

　　三、建立完善有效的激励约束机制。要加强生态环境治理激励，加快推进生态产品价值实现机制，让看山、护林、保水的群众增收，让“护绿”“增绿”的企业获利，让社会公众切实感受到“保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力”。要用好信息公开这一利器，及时回应公众关切，对于环保决策过程、环境突发事件、项目环评报告及时予以公布，提升公众参与的知晓度、通畅性。要统筹推进生态环境、资源能源等领域相关法律制修订。要强化生态环境常态化监督，构建高效沟通交流的监督平台，提高监管的精确性、科学性，不断加强生态保护监督力度。

　　市政协教育界别提

　　振脱贫地区农民生计韧性实现共同富裕目标

　　党的二十届三中全会提出，“完善覆盖农村人口的常态化防止返贫致贫机制，建立农村低收入人口和欠发达地区分层分类帮扶制度”。当前，脱贫地区农民生计韧性面临着包括政策风险、市场风险、自然风险等在内的外部风险和健康风险、教育风险等在内的内部风险，化解风险需结合风险特征与农民抵御能力多阶段、多层面综合考量。

　　一、以制度建设为基础，改善农民生计脆弱性环境。应围绕“产业兴、农民富、村庄美”三重目标完善相应制度，改善农民生计脆弱性环境。从“产业兴”视角来看，要进一步巩固和完善农村基本经营制度、农业支持保护制度，构建立体式、复合型现代农业经营体系，加快构建以金融资金为纽带的农村金融制度。从“农民富”视角来看，要依托农村集体产权制度，探索宅基地“三权分置”改革举措，加大新型职业农业制度和农村社会保障制度的供给力度，探索户籍制度改革，促进城乡人口合理流动。从“村庄美”视角来看，要建立健全农村环境保护制度、农村生态补偿制度、农村生态环境监管制度等，形成开发与保护并重、执法与监管并存的制度环境。

　　二、以“造血+输血”为手段，优化生计资本累计方式。生计资本是农民抵御外部风险、增强其生计韧性的重要保证。以“两不愁三保障”目标来衡量农民生计资本，工作重心应放在农民生计的物质资本增加和生活条件的改善上。开发式“造血”应从显性的物质资本、金融资本、人力资本、自然资本转向隐性的社会资本、心理资本，促进对生计脆弱性有削减作用的教育、医疗、卫生、保险等保障能力的提升；综合性“输血”要把重点放在基本生产要素的平衡性上，促使资金、技术、人力、物力等生产性较强的要素有针对性地向脱贫地区倾斜。

　　三、以特色产业为抓手，探索多元化生计策略。脱贫地区要牢牢把握精准扶贫过程中全力打造的“一村一品、一县一业”，构建具有区域特色的一二三产业融合发展模式，探索多元化生计策略选择，提振农民生计韧性。要充分挖掘特色资源优势，全面提升特色农产品市场竞争力，着力推进乡村产业全链条升级，逐步形成种植、加工、储运、销售及产品研发、品牌培育、消费服务等完整产业链条。在以农为本型家计、外出务工型家计的基础上，探索数字化家计的行动路径，让数字技术成为家庭生计的新选择。四、以风险冲击为警示，提升农民抵御风险能力。韧性治理的前提是实现风险冲击的强度和烈度可控，确保生计系统的稳定和可持续。应积极发展气候适应型农业生产技术，选择耐极端天气的新品种、新技术、新装备等发展设施农业，减少洪涝、干旱、冰雹等极端天气的负向影响，并通过应急方案预演有效防灾、减灾、避灾。强化农业保险等金融风险管理工具在韧性水平提升过程中的保障地位，重点培养农民利用市场化风险管理工具分散和转移风险的能力，提升农民复原能力。

　　市政协社会科学界别

　　因地制宜发展新材料产业

　　党的二十届三中全会提出，“健全因地制宜发展新质生产力体制机制”。因地制宜的发展理念，有助于提高我国新兴产业的整体竞争力，在全球产业链和价值链中起到助推作用，为构建我国新兴产业集群奠定坚实基础。在此背景下，就新材料产业发展提出以下建议。

　　一、加大新材料领域的研发投入。新材料产业是战略性、基础型产业，是未来高新技术产业发展的基石，是加快发展新质生产力、推动产业革命的先导。材料科学的逐步推进，为新材料产业发展提供了学科理论基础。应进一步发挥科研优势，加大对新材料基础研究的投入，构建以市场为导向的产学研用合作模式，依托现有新材料产业园区，建立区域联合研发平台、创新中心、新材料研究院等，加速科技成果转化。

　　二、重视数智化对新材料产业的赋能。随着实体经济和数字经济融合度不断加深，在智能算力的加持下，将有助于新材料产业向产业智能化、高端化和绿色化发展。实际应用中，以“数字孪生”的应用为例，新材料制造企业可以通过打造数字孪生逐步实现数字化转型。数字孪生的核心价值是在搜集大量数据的基础上，构建高保真模型、实现基于模型的仿真，从而在虚拟空间以低成本、高效率、可复用的方式替代研发、生产过程中的资源投入，并对产品的全生命周期实现有效的管理、追踪和改善，对供应链和产业链发展具有至关重要的作用。这对目前新材料产业成果转化效率低、中试投入大等实际问题提供了更加先进的数智化解决方案。在可预见的未来，数智化将进一步催生出一批新材料、新产品、新业态和新模式。

　　三、加强新材料产业技术技能人才的培养。2023年中国新材料产业总值超过5万亿，保持两位数增长。据相关机构预计，到2025年产业规模有望突破11万亿元。应加快构建职普通融、产教融合的职业教育体系，创新职业教育人才培养模式，破除“矮化”“窄化”职业教育的传统认知，提高技能人才的社会地位，培养更多新材料产业技术技能人才。

　　四、加大对新材料产业知识产权的保护力度。应用区块链技术对新材料产业知识产权进行保护，区块链技术的去中心化特性、不可篡改性使得知识产权的权属信息能够被安全、高效地记录和存储。利用其智能合约功能，知识产权的交易和授权过程可以实现自动化进行，减少权属纠纷的可能性，有效提高新材料产业知识产权的保护效率。通过区块链的不可篡改性，还可以方便地进行维权取证，为新材料产业权利人提供强有力的证据支持。面对未来新材料产业领域内知识产权方面的机遇和挑战，应在现有高校新材料学科中采取更广泛的交叉学科的培养计划，引导新材料相关专业人才进行法律方面的教育，培养出一批适应新材料产业发展的知识产权律师。

　　市政协医药卫生界别

　　传承创新发展提高中医药防病治病水平

　　党的二十届三中全会提出，“完善推动新一代信息技术高端装备、生物医药等战略性产业发展政策和治理体系，引导新兴产业健康有序发展”。应注重挖掘中医药领域丰富资源和深厚底蕴，推动中医药教育、医疗、科技、服务等领域高质量发展，不断弘扬中医药文化，提升群众健康素养，助力健康中国建设。

　　一、传承中医药文化、讲好“中医故事”，进一步挖掘中医药发展潜力。持续开展中医药科普知识宣传，提升居民中医药健康文化素养。扎实推进中医药文化传播，依托中医药院校和科研机构在校学生、教师、医生组建中医药文化科普巡讲团，推进中医药文化进校园、进机构、进乡村、进社区、进家庭。加快建设中医药文化网上传播阵地，强化大数据、云计算、人工智能、区块链等新兴技术在中医药文化领域的应用。2025年第九届亚冬会举办期间，可在运动员驻地设立中医药体验场馆，提供中医针灸、拔罐、刮痧、推拿等特色疗法，让中外运动员、教练员及工作人员沉浸式体验中医适宜诊疗技术，弘扬中医文化，讲好中医故事，传播中国声音。

　　二、创新服务模式、发挥特色优势，更好服务于人民健康。要充分发挥中医诊疗的独特优势，顺应以治病为中心向以健康为中心转变、注重“治已病”向注重“治未病”转变的时代要求，建设融预防保健、疾病治疗和康复于一体，覆盖全民、全生命周期的中医药服务体系。整合中西医诊治体系，发挥中西医结合诊疗专长，“宜中则中，宜西则西”，打造中西医协同“旗舰”医院、“旗舰”科室、加强中西医结合学科（专科）建设，融通现代医学高精尖前沿技术配置资源，开展中西医结合防治重大疾病试点。探索“智慧医疗、智慧服务、智慧管理”三位一体的发展新模式，优化医疗卫生环境，优化智慧医疗服务流程，引导患者有序便捷就医，提升老百姓看病就医满意度。

　　三、文化加持、产业赋能，促进中医药产业焕发生机。让中医药文化融入城市肌理，推动“中医药+”跨界多业态融合发展。推进“中医药+健康食品”项目，研究开发满足缓解疲劳、促进睡眠、控制体重、四时养生等公众健康需求的保健品、食疗产品。发挥药膳在预防保健中的作用，开发药汤养生、民族药膳、食药物质功能食品等药膳产品。实施“中医药+健康养老”项目，总结推广中医药特色的“医养结合”经验，打造一体化的中医药健康养老服务。探索“中医药+休闲旅游”项目，积极对接《黑龙江中医药健康旅游基地建设指南》，依托省中医药博物馆、“中国北药产业园”等健康旅游示范基地，打造富有中医药文化底蕴的旅游特色产业。

　　来源：市政协党派团体界别