民建界别

　　深入贯彻落实中共二十届三中全会精神 培育低空经济新赛道

　　中共二十届三中全会作出的《决定》，明确肯定了低空经济的新兴战略产业地位，为我们这座通用航空产业大市兼容低空经济新赛道坚定了信心。为此，建议：

　　一、坚持统筹设计，制定低空经济产业规划，推动低空科技合作平台建设。制订中长期规划和低空产业扶持政策，推动哈工大等院校科研成果本土转化，建立科技合作平台，完善EVTOL、无人机等低空飞行器研制能力。

　　二、鼓励我市航空航天、电子信息企业发挥航空电机等关键技术优势，领办或合办我市低空经济研发企业。及时将航空优势转化为低空经济生产力，抢占低空经济发展高地。

　　三、加大数字类企业招商力度，充实低空经济产业链。针对基础薄弱的低空经济芯片产业等半导体产业、操控软件产业加大招商力度,通过低空经济的发展，完善第三代半导体产业，实现全链聚集、强链联合。

　　四、鼓励快递物流、消防救援、基建巡检、农林植保类企业使用无人机生产作业。引进低空飞行类企业开辟航线，从使用端着手，逐步递进到维修端、生产端、研制端。

　　五、加强地表测绘工作，完善低空经济基础设施。建设好低空经济所需的起备降基地、完善导航监测设施，推动低空飞行试航工作。

　　六、加强低飞培训,打造低飞操控师团队。建立低飞培训学校或在线教育平台，开展无人机操作员资质认证，培养一批专业技术人才队伍，从多个环节切入低空经济赛道。

　　七、建立多种风险投资基金或股权制投资基金，为低空经济生产、研制企业提供足够的资金或协助解决启动资金。一是国有资本直接参与，二是促进国有基金进行扶持性投资，三是引导有关产业资本、“天使投资”等风投资本投资入股，四是鼓励民间资本以多种形式介入。

　　民盟界别

　　加强高素质技能人才培育为发展新质生产力蓄势赋能

　　《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出，健全因地制宜发展新质生产力体制机制，推动劳动者、劳动资料、劳动对象优化组合和更新跃升。我市构建“4567”现代化产业体系，需要更多高素质技能人才的支撑。为此，建议：

　　一、构建新型培养体系，助力劳动者向“新”而行。升级职业院校人才培养目标，通过强化学生的数字素养、创新理念、职业能力，提升专业链、人才链与科技革命、产业变革的契合度。优化专业结构，将数字化、人工智能等技术融入专业课程，加强交叉学科合作培育复合型技能人才，促进人才培养与我市产业转型升级、科技创新要求密切衔接。打造以校企合作为核心，政府、科研院所、企业、行业协会等多方协同的高素质技能人才培养体系，共建共享实践平台。

　　二、聚焦服务产业发展，促进新型劳动者以“质”致远。以我市现有产业集群、产业园区为基础，定位与之相匹配的技术技能人才培养方向，让师生更好地把握行业与产业的发展趋势，提升科技创新服务能力。强化应用研究，高职院校与企业合作开展技术研发、新产品开发和产品升级，增强解决企业技术难题的能力，助力企业升级迭代。围绕人工智能、新材料等重点新兴产业，深入生产一线找课题、解难题，使产业链、供应链上的“断点”得到修补、“堵点”得到疏通，进一步提升服务产业能力。

　　三、营造良好用人氛围，形成新型劳动者发展新生态。完善职业技能等级制度，以行业专家学者和相关企业意见为基础，对一线员工的职业技能等级进行重新梳理和考核评级。提升高素质技能人才的公共服务水平，在子女教育、医疗保障等方面给予支持，完善对高素质技能人才的权益保障，持续营造尊重劳动、尊重人才的良好氛围。

　　民进界别

　　充分发挥余热 彰显夕阳价值 推动“银发经济+银龄培训”融合发展

　　中共二十届三中全会通过了《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，全文共15个部分60条，其中第46条阐述了应对人口老龄化的重要举措，引发了我们对充分发挥老年人余热、彰显其夕阳价值，进一步促进社会和谐稳定的思考。为此，建议：

　　一、以地方性法规的形式制定《哈尔滨市银龄培训事业发展条例》，建立人员编制、经费投入和校舍面积等方面的保障机制，规范和鼓励社会资本积极参与养老服务和银龄培训的协同发展。

　　二、制定银龄培训发展规划，并将其纳入各级政府年度工作考核体系，逐步形成市、区县（市）、街道、社区四级老年大学办学网络体系。

　　三、建立老年职业技能培训机制，为具备条件的老年大学审批老年职业技能培训资质，提供配套资金支持和职业技能考核鉴定，为老年大学开设低龄老人职业培训创造条件。

　　四、建立老年传统文化传承基地，依托各级各类银龄培训机构和艺术场馆等，通过“大手拉小手”等活动，发挥好老年人在革命传统思想教育和中华传统文化教育中的优势。

　　五、建设“银发经济”产业园，建立以老年生活服务、老年用品研发销售、老年文娱活动开展为主体的银发经济产业园。依托产业园打造跨行业、跨区域的老年（第三年龄）教育集团，建立老年人二次创业孵化基地，为健康老人再次融入社会和服务社会搭建平台。

　　六、大力发展我市老年远程教育，以市、区县（市）级老年大学为依托，借助互联网5G技术的发展和普及，利用AI和VR技术以及手机APP平台，打造“互联网+银发经济+银龄培训”的新兴赋能养老服务产业增长点。

　　民革界别

　　推动杂粮产业高质量发展加快传统农业转型升级

　　中共二十届三中全会对“健全因地制宜推动传统产业优化升级体制机制”作出新部署。根据我市农业发展现状和资源禀赋条件，为培育农业发展新动能，将小杂粮升级成大产业。为此，建议：

　　一、从突出特色上发力，加快杂粮优势产区建设。基于资源禀赋、气候条件、传统种植习惯，科学划分杂粮优势产区，明确各产区的主导品种和特色作物。制定差异化补贴政策，激励农户种植优质杂粮品种。推广杂粮种植农业保险，设计符合实际需求的保险产品，提高保险的针对性和实用性。提供保费补贴，降低农户参保成本，增加农户参保意愿。

　　二、从提高品质上发力，加快培育杂粮新品种。加强良种资源的发掘与创新，积极培育适应性强、品质优良的新品种。推广标准化种植技术，建立技术推广服务体系，提高农户的种植技能和管理能力。建立品质监测与追溯体系，定期对杂粮营养成分、污染物残留等进行监测，提升消费者信任度。

　　三、从提高附加值入手，切实加强杂粮产业链建设。强化杂粮产业链的整合与延伸，积极发展“公司+基地+农户”经营模式，形成集种植、加工、物流、销售于一体的专业化杂粮产业集群。强化品牌建设与市场开拓，加强杂粮产业园区建设，提高产业集聚度，通过质量认证、绿色有机认证等方式提升品牌形象，提高杂粮产品市场占有率。

　　来源：党派团体界别