建言背景

　　深哈产业合作既是响应和落实中央战略部署的具体行动，也是拓展两地发展空间、实现产业转型升级的重要举措。我市与深圳市在资源、产业、技术、人才等方面具有很强的互补性和互利性，尤其在文化产业方面合作前景广阔、发展空间巨大。

　　现状分析

　　应按照“市场主导、政府推动、互利共赢、突出特色、创新机制、探索路径、重点突破、示范带动”的原则，建立深哈文化产业全方位、多领域、深层次且更加紧密、务实、高效的对口合作机制，并以此为契机，促进我市文化产业好发展快发展。

　　核心建议

　　顶层设计，统筹谋划。应进一步加强顶层设计，按照党中央战略决策部署，将“哈市所需、深圳所能”结合起来，加强统筹谋划，强化组织协调，坚持示范引领，为各区县（市）文化产业合作搭建平台，建立联系，推进合作，扩大成果，使每个区、县（市）文化对口合作都有项目落地、都有互动交流。研究我市今后五至十年文化产业创新发展规划，确定文化产业的发展方向、目标、布局、重点项目等，并认真理清我市与深圳市文化产业存在的差距和短板，学习深圳文化产业发展先进经验和有效做法。完善机制，跟踪服务。把握深哈两地建立对口合作机制的重大历史机遇，通过经常性沟通和积极对接合作，最大限度实现资源互享、市场互通、创新互动、产业互利、经验互学、发展互促，形成横向联动、纵向衔接、定期会商、运转高效的工作机制。强化组织领导，构建长效机制，进一步完善合作协商机制，成立深哈文化产业对口合作领导小组，建立由双方市级主管领导牵头，主管部门负责实施的沟通协调机制。深度合作，区域合作。在更广领域、更深层次、更高水平上推动两市文化产业交流合作，努力在国家实施“一带一路”及新一轮东北振兴战略中共同携手走在前面。一是构建以文化创意、文化科技、文化金融、文化地产和文化会展为重点的多领域文化产业合作发展格局。二深圳处于粤港澳大湾区，我市为对俄合作中心城市，凭借深哈两市较为明显的区位优势以及深圳“国家对外文化贸易基地”平台优势和平台效应，加大深哈对俄文化交流，促进文化贸易创新发展，推动中华文化走出去。人才交流，智力支撑。深圳市非常重视文化人才的引进与培养，制定了《深圳市文化人才引进办法》，实施“深圳市文化精英集聚工程”，利用文化创意产业的发展优势和对外文化教育交流的区位优势，积极引进文化人才，构建国内一流的文化创意产业人才培养基地。我市应借助深哈对口合作契机，加强两地人才交流，为我市文化产业发展提供智力支撑。一是学习精髓、更新观念、创新发展。二是与深圳市签定人才交流培养协议。三是开展文化企业经营管理人才、文化创意人才、文化科技人才等培训交流。四是出台政策措施，积极引进深圳市文化产业高端人才。

　　来源：民建哈尔滨市委员会

　　责编：市政协研究室信息宣传处