构建我市养老金融支撑体系

市政协常委、黑龙江酬勤律师事务所主任 侯坤

　　我市日益庞大的老年群体，加大了对养老产业的需求，同时也为社会资本介入提供了空间，而社会资本进入养老产业需要商业性养老金融支持。加快构建养老金融支撑体系是积极应对我市人口老龄化的战略选择。建议如下：

　　加快构建和完善养老金融服务体系。在建设多层次养老服务市场的同时，应建立健全配套的养老金融服务机构体系、制度体系和市场体系。同时建立起能够连接养老事业、养老产业和养老金融的成熟产品体系，不断丰富养老金融产品和服务的供给。

　　鼓励各类金融机构加强养老金融创新。出台系统性的、支持养老产业发展的操作指引，鼓励金融机构创新养老金融产品和服务；积极开展债券品种创新，支持企业申请发行养老产业专项债券；适当放开保险牌照发放，降低商业银行设立养老保险子公司的门槛，放宽养老金融业务资格的市场准入；引导更多市场主体参与养老金融创新发展，带动整合社会资源向养老产业配置。

　　鼓励商业银行探索养老金融和养老产业融合。应鼓励、推动具备条件的商业银行探索利用综合性金融平台，整合医疗、保健、房地产等实业机构跨界合作，实现投贷联动、产融结合，为养老产业发展提供“捆绑式”和“一站式”综合金融支持。

　　加大养老金融的政策扶持力度。出台扶持政策，鼓励社会资本参与养老产业建设。实行政府投资新建的养老机构、养老服务设施的所有权与经营权分离改革；以优先保障盈利性养老机构土地供应、降低项目最低资本金要求、财政贴息贷款、税收优惠等政策，扶持、鼓励民间资本和社会资本进入养老产业。