案 由：关于加强中小学校师德师风建设的建议

提案者：九三学社哈尔滨市委员会

联 名：黄东杰，凌宗顺，洪菱，夏广，盛国滨，陈禹蒙，刘世凯，谢海民，宋胜斌，张萍，韩知众，张鑫，张信章，王喜今，夏元君，王冬，闫东，王波，赵国良

并案：冯建滨，冯传江，吴力田

提案内容：

2018年11月2日哈市继红小学一封家长来信，让继红小学迅速成为新闻的焦点，哈尔滨的师德师风问题再一次成为人们热议的话题和舆论的焦点。教师的师德问题看似是教师的个人行为，实则不然，它离不开教育管理制度，离不开社会环境。教师的不良师德无法容忍，因为其行为已经触及到社会道德的底线，涉及到社会构成的神经末梢，涉及到每一个家庭，涉及到还没有自立能力的孩童，因此人们对不良教师的师德行为产生歧义和痛恨，甚至波及整个教师队伍的形象。加强教师的师德师风建设必须从源头抓起，解决教育教师师德问题必须从上到下，从政策入手，从管理制度切入，从“一把手”做起，上行下效，有章可循，教师师德问题将会得到积极改善，最终得到解决，形成良好的师德、师风。为此建议：

1．建立高效的教育管理政策

教育是一项百年树人的工作，教育需要静下心来潜心研究，深入实践，耐心育人。然而现在各级政府相关部门对学校干预较多，协调布置给学校的任务较多。现在政府所有部门贯彻落实每项活动，都要求进学校，要求家长关注公众号，定时回复、微信截图等等，严重干扰了学校的正常教学秩序。教育有教育的规律，各种法制、安全常识的教育都是学校德育的一部分，而政府其他部门的各级、各类检查都有自己的体系，要求学校按照相应的检查做准备，给教育带来很大的负担。建议减少非教育类迎检工作和特殊要求材料的准备。

2．建立公平的教育评优制度

教育是育人的事业，教育管理制度决定着育人导向。目前的评优评先条件都是从教学或管理等方面的典型入手，从来没有向默默无闻，不求争优的一线平凡教师倾斜，而那些几十年如一日，不争名夺利的教师才是教育的根基。因为他们心中只有学生，做有良心的老师，一心钻研教学，研究每一位学生，看护好每一位学生。教育需要优秀的教师，教育同样需要平凡而有责任心的教师。

3．建立“一把手”考核机制

一个好校长就是一所好学校。好的带头人带领学校走健康发展之路，教师积极向上，有干劲，有拼搏的愿望，有努力的劲头，有看到自身前途发展的希望。反之，教师陷在利益的争夺中，为了评职、评优、将较多的精力用在这些繁杂的事物中，哪有心情投入到教学中，投入到班级里、学生中呢？因此建议建立一把手考核机制，将师德、师风的考评放在发展教育事业的环境中进行。

4．建立教师职业手册

没有规矩不成方圆，教师面对的是一个集体，没有适当的方法，无法让每一位孩子得到保护和教育。因此，建立教师职业手册，规范教师的职业行为，既要考虑到教师对学生有管理、教育的权利和程度，同时又要保护好教师在管理过程中合理范围内的行为，更是保护所有学生受教育的权利。建立教师职业手册，有利于学校正常开展教育、教学活动和丰富的体育活动，有利于提高学生的身体素质，积极引导正确的育人观。

5．建立家长网络学校

“孩子不能输在起跑线上”这句话影响着许多家长。目前，随着网络和新媒体的快速发展，应建立家长网络学校，利用网络引导家长树立正确的教育观念。通过建立良好的家校平台，加强家长和学校的沟通，及时发现教师中出现的师德问题，积极面对，及早解决。

承办单位：哈尔滨市教育局

答复内容：

继红小学教师违反师德事件发生后，市委、市政府主要领导、主管领导高度重视，市教育局召开紧急会议，听取师德师风建设情况汇报，研究整改意见，并多次深入各区、县（市）指导师德师风建设工作。市教育局纵深全局考虑，认真组织，采取打“组合拳”方式深入开展师德师风建设活动。下一步，市教育局将继续从问题入手，举一反三，按照习近平总书记提出的“三个牢固树立”“四有好老师”“四个引路人”“三个相统一”的总体要求，全面深化师德师风建设，带领全市教育系统努力从以下几方面做好工作。

一是继续强化师德师风正面宣传教育。持续开展“师德师风提升年”活动，引导广大教师努力做培育和践行社会主义核心价值观的典范。开展师德大讲堂，将习总书记“四个引路人”要求贯穿始终，推进“立德树人”根本任务扎实落地。在全市范围内组织召开一次“拒收红包，不送礼”主题家长会，教师向家长承诺不收礼，倡导家长不送礼。

二是突出加强新入职教师培训。通过校长进班听课，以老带新等方式督促新入职教师尽快提升业务本领和师德素养，不断创新培训内容和形式，力求切合新入职教师的发展需求，并通过师德师范养成、教学准备与实施、教学理念与教学方法等分门别类培训，为新入职教师尽快融入学校环境，适应教师角色和岗位需求提供支持和保障。近期将针对9月份各区新招聘的教师，普遍开展一次新入职教师专题培训，确保这些新教师能够掌握最基本的师德规范和教学常规。

三是深化家校共育。一方面，建立家校共育长效机制。加强宣传，引导家长树立正确的教育观、成长观。学校要培养、培训2至3名家庭教育专家，定期开展家庭教育讲座、家庭教育课堂。对受关注的学生，要纳入校长的日常工作范畴。充分发挥家长委员会作用，搭建家校共育桥梁。另一方面，要在以批评教育为主要手段的必要惩戒上形成家校共识，维护教师权威，维护教育秩序。教师对受关注学生必要的规劝、惩戒应到学校政教处备案，并及时向家长通报，取得共识。

四是强化风险防控。主动排查师德师风风险点，研究风险防控措施，在全市教育系统开展师德师风排查工作，查找教师教育教学工作容易出现的问题。

五是完善师德报告制度。进一步完善学校教育各项制度，规范教师从教行为，健全年度师德报告制度，对教师师德失范行为记录在档，将师德纳入教师考核评价体系，并作为教师绩效评价、聘任（聘用）和评优奖励的首要标准，严格执行“一票否决”制。

六是关心支持教师成长发展。教育行政部门和学校将积极为教师发展搭建服务平台，为教师参加培训、进修学习创造机会、提供条件。重点帮助新入职教师、青年教师成长制定职业生涯规划，明确发展方向和目标。关注教师身心健康，定期开展心理咨询和疏导，缓解教师身心压力。

七是认真落实教育部《新时代中小学教师职业行为十项准则》。近日教育部出台制定的《新时代中小学教师职业行为十项准则》明确了新时代中小学教师的职业规范，为新时代中小学教师划定了师德底线，要组织开展经常性教育学习，确保每一位教师能够知准则、守底线，维护好教师的职业形象，提振师道尊严。