【建言献策】

　　松花江是我们的母亲河，也是哈尔滨人对本地认同感的重要来源。随着国家生态环境保护工作的加强，松花江流域的污染防治取得了一定成绩，但是离2016年发布的国家《水污染防治行动计划》和《黑龙江水污染防治方案》的要求还有差距。 国家和省级的水污染防治要求为：到2020年，松花江流域优良断面比例要达到62.5%，全省市级城市集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类比例高于77.1%，市级城市建成区黑臭水体均控制在10%以内。2019年6月的全省考核断面的水质状况显示， 我市的优良水体达标情况，劣V类水体达标情况和超标断面情况，三项指标均不合格，我市的水污染问题有再次加剧的可能。 我市的水质问题为何不见根本好转，反而有所下降？该从何处入手加强监督和管理？

　　如下建议：切实做好松花江沿岸散排污染源的排查与监督工作。水质下降和污染物排放有着必然的联系。污染在水中，根源在岸上，其中工厂源由于点位固定，已经列入生态环保日常监测范围， 而一些生活源和商服污染源则比较分散。我市松花江沿岸仍有大量餐饮游船经营，如群力外滩的“大船汇”，道外沿岸的游船等。

　　杜绝城市污水影响松花江和“三沟一河”水质。加强管网建设，今年5月，住建部、生态环境部、发改委印发 《城镇污水处理提质增效三年行动方案（2019-2021 年）》。主要目标为经过3年努力，地级及以上城市建成区基本 无生活污水直排口，基本消除城中村、老旧城区和城乡结合部生活污水收集处理设施空白区，基本消除黑臭水体， 城市生活污水集中收集效能显著提高。另外，鼓励金融机构依法依规为污水处理提质增效项目提供融资支持。

　　加快“三沟”上游分散污水厂建设。一是加快群力污水厂建设。哈尔滨的污水厂排放口多数在城市下游，对城市水环境影响不大。而群力污水厂的排放口在何家沟，数百米后即汇入松花江，由于扩散距离短，如果排水不合格，在九站斯大林公园沿岸即能闻到臭味。建议对该水厂的建设要加紧督办。二是重视补充生态基流。我市的 “三沟”属于季节雨源性河流，即没有上游山区水源流入，沟中的水如不是来自雨水就是污水。我市污水厂大量设置在城市下游，截断了“三沟”原有的生态基流。仅有的几个上游段污水厂排放标准较低，如平房水厂为1级B，其水质等同于劣V类地表水，入河即黑臭。因此，建议提高其排放标准， 并使其经过与初雨预处理的雨水混合后进入河道，通过生态化改造后即可形成水景观。同时，初降雨水会携带大量空气中的灰尘和地表尘土及路面油污等，因此，初降雨水比生活污水的污染还严重。建议将我市的初雨截留处理问题尽快提上日程，避免雨水流入 “三沟”造成严重污染。

　　重视水生态建设。群力外滩湿地建设时，将原有的鱼塘和湿地的树林全部拆除，代以人工植被，钢筋混凝土的船坞，虽然公园看上去很美，其实际上水生态却承担了许多的无名之苦。《黑龙江水污染防治方案》中要求，深化松花江流域水污染防治，保护水和湿地生态系统，到2020年，实现退耕还湿50万亩，恢复湿地面积100万亩。因此，建议加强监督管理和考核技术力量，在松花江流域建设中要引入能力强的设计公司。在湿地的建设过程中要尊重和保护原生态，将经营利益置于生态环境利益之上。人造美要在符合防洪要求下让位于原生态美。

　　作者：市政协常委 王秀蘅

　　来源：《哈尔滨政协》内部刊物

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