党派之声

　　目前，哈市公交线网长度约一千公里，整体布局以道里区、南岗区、道外区和香坊区四个主城区为中心向外放射分布，已经形成了较完备的基础体系。但仍存在着布局不够合理、网络结构不够优化的问题，制约市民群众快捷出行和城市交通顺畅运行。公交线网存在的问题和原因包括：

　　一是线网整体布设外疏内密，资源配置不合理。我市的公交外围线网布设不足，乘客出行相对不便，而中心区公交线路过密，主要交通通道公交线路重叠严重，早晚高峰时段易形成“公交扎堆”现象。

　　二是线网功能层次不清晰，缺乏特定线路功能划分和属性定位，线路差别化不明显。

　　三是一些线路过长，运营效率低下。目前，哈市公交线路平均长度超过 20 公里，远超 8—15 公里的国家规范范围。

　　为此建议：

　　一、强化公交线网架构设计，科学引领公交线网优化调整

　　依据我市城市总体规划和城市综合交通规划，借鉴先进城市经验和做法，尽快编制和完善相关系列专项规划，重点对现有常规公交线网进行功能划分，明确公交线路具体功能和服务区域。依据专项规划，按阶段制定公交线网调整优化计划和公交线网优化实施方案，对公交线网进行系统的优化调整。同时，提高智能化公交系统在公交线网优化调整中的应用，通过对公交运营数据指标的采集、整理和对比，进一步提高公交线网结构优化调整的科学性、合理性。

　　二、确定优化调整重点，积极稳妥推进公交线网优化调整

　　1.调整疏散主要交通通道重复度较高的线路。对东西大直街、尚志大街等线路重复度较高的街路上的公交线路进行逐条分析，结合交通调查数据对各单条线路综合评价，将整体重复性较高的线路进行调整疏散，加强与轨道交通的接驳，充分发挥轨道交通的快速、大运量作用。

　　2.推进公交线网服务向外围拓展。以服务新区发展和打造文化旅游名城等城市发展战略和产业布局、解决市民公交出行诉求为重点，在符合长远规划、兼顾企业利益的前提下，对目前线网逐层进行分析，在功能定位、需求及分布的基础上，将公交功能分级、分层、分区域定位，针对内密外疏问题进行抽密补疏，分批次进行调整。

　　三、争取政策措施落实，有力支撑公交线网优化调整

　　1.推动公交企业整合。建议大力推进国有公交企业混改、民营公交企业整合，在混改、整合的过程中同步推进公交线网的调整优化。

　　2.出台公交换乘优惠和财政补贴政策。建议借鉴广州、杭州等城市经验，积极推动换乘优惠政策的制定和实施，抵消因线网调整导致的乘车额外换乘费用成本。

　　3.推进公交场站及配套设施建设。建议进一步完善二环外公交首末站，在二环或三环附近，或利用立交桥下空间，规划建设部分公交首末站、停车场及换乘枢纽。

　　4.推进公交专用道设置。目前，我市仅有公交专用道 80 余公里，公交专用道少且没有形成网络。建议公安交警部门继续在双向六车道以上街路和公共交通走廊上施划公交专用道，同时探讨设立路中式公交专用道，增加公交专用道里程和连续性，并逐步优化形成网络，同步加快公交“信号优先”建设，设置公交专用道监控设备，加强公交专用道路权管理，提高公交车辆运送速度。

　　5.推进路桥建设改造。路网是公交线网的物质基础，建议城建部门进一步加大与公共交通走廊平行道路上断头路、卡脖路的打通和拓宽改造，持续打通微循环道路，提高主干道周边道路交通疏解能力，为分流主干道公交线路提供支持。

　　来源：《哈尔滨政协》作者：市政协委员 张新

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