随着近年我国经济的快速发展，国际交流机会日益增多，英语作为国际交流、贸易、学术等诸多领域中的必备语言，越来越受到全社会的重视。同时，由于现行教育制度和教育理念的不断完善，过去仅重视读、写的哑巴英语教育模式已不能满足大众的需求，更注重听、说的应用交际英语受到更多人的认可和追捧。各类英语培训机构如雨后春笋，纷纷开设“口语班”、“外教班”，打出外籍教师招牌。与本地教师相比，来自英、美的外籍教师在语言习惯、口语发音、措辞使用上有着得天独厚的优势，其轻松、幽默式的教育理念和方法也受到学生的欢迎。但由于用人单位审查机制不严、相关监管措施不足，导致很多英语培训机构和外籍教师队伍中也存在一些问题，主要表现在：

　　首先，外籍教师身份学历背景审核准入及制度监管上存在诸多漏洞。根据国家规定，英语培训机构聘用正规外籍教师，应先对其资质进行审查，并在外国人来华服务管理系统上登记，为外教申请《外国人工作许可通知》。经过外专局、人社、公安等部门的系列审核，对外教的学历、健康情况、犯罪记录等方面严格把关，下发《外国人工作许可证》，持证后方能从业任教。但部分培训机构对外教是否具备教学资质审核不严或不予审核，不通过正规途径登记申请，明知违规仍私自聘用。甚至雇佣持旅游签证、留学签证、访问签证，并非从事语言教育工作的外国人充当外教，与其签订短期劳务合同，对其背景的审查形同虚设。这样的黑外教既没有教学技能，也缺少责任心，甚至被媒体爆出骚扰女教师、性侵儿童学员、吸毒、走私等等丑闻。

　　此外，部分培训机构把外教作为吸引学生、家长的筹码，故意夸大或假造外教学历背景和教学经验。由于大多数国人对全英文书写的外国文凭无从分辨真假，目前又没有专门针对外教的考评体系，且优秀外籍教师数量稀缺，让一些低水平外教钻了空子，滥竽充数现象严重。有的外教上课无教案、无板书，而是拿出一些英文读物让学员跟读；有的对外宣称来自英、美的外教，实际却来自俄罗斯、巴基斯坦、非洲等地，口音带有明显的地域性；甚至有个别外教借机宣扬宗教主义、分裂主义，抨击我国政治制度，造成不良影响。

　　为此建议：一、建立管理平台，加强监管。建立健全外籍教师管理网络平台监管机制，由教育部门、外专局等相关部门共同管理。建立外教电子化档案，对具有资质的外教逐一实名登记，记录其护照、签证、学历背景、教育资历证书、工作许可、教学经历和在国内任教情况，定期更新，形成管理长效机制。二、强化准入标准，严格把控准入门槛。英语培训机构要严把准入门槛，加强对拟聘用的外教的资质审核，为其申请《外国人工作许可通知》前，做详尽的背景调查。重点对其是否持有国际认证的教育资历证书（TEFL、TESOL、TESL）、教师资格证和学历工作背景严格审查把关。对聘用的外教开展岗前培训，内容包括我国法律政策、师德师风教育、本地民风习俗介绍，使其充分了解各项要点。制定外教奖惩制度，做到赏罚分明，奖惩有度。针对教学质量和道德品行等方面进行评比考核，对优秀者给予奖励，以调动积极性；对出现教学事故、违法乱纪者予以处罚或解聘。对于外籍教师，首先拥有教师从教资格证是硬件条件，并掌握科学的教学方法、教育理念，懂得心理学、对中国历史文化有一定的了解，应当成为外教的标准。而当务之急是对外教市场的乱象做一次全面的整顿。比如，监管部门要严查中介机构隐瞒、伪造外教身份、学历和工作经历等行为，提升中介的违法成本。用人单位在聘请外教时，要加强对其资质的审核，完善对外教教学效果的评价体系，把好用人关。三、完善监督措施，加大违法违规处罚力度。培训机构要在醒目处主动公式外教照片、学历背景、教育资历证书、工作许可等信息。教育部门可建立专门的查询监督网站，公示外教相关信息，并设置举报投诉电话和网上留言板，对大众反映的相关举报投诉应立即开展核查，对检查中发现存在问题的培训机构和外教，报送有关部门依法依规进行处理，并按照相应法律法规对培训机构及个人进行严格处罚。四、建立长效机制，加强日常监管。一是公安及各执法部门应配合教育部门重点对英语培训机构和外籍教师开展定期和不定期的专项检查。对外籍教师资质学历身份背景及有无犯罪记录进行审查，对违规聘用外籍教师的单位或存在违法违规行为的教师严厉打击。出入境管理部门、治安管理部门应加强管理执法力度，对外籍人员进行跟踪调查，打击非法滞留就业人员，从根源上杜绝低素质外籍人员从事教育培训工作。二是进一步完善对来华工作的外国人的管理。目前对于已经在华工作的外国人，如果要延长、变更、注销或补办工作许可，均需在外专局外国人来华工作管理服务系统上办理，由外国人或者用人单位提出申请。不能只等待机构和个人来变更信息，要由监管部门实时掌握外国人的情况，建立定期与聘用单位的联系制度，追究单位变更、外国人辞职离开单位却不及时报告监管部门的单位的责任。中国有很多就业机会，但不能给劣迹斑斑的外国人一席之地，尤其教育问题，外籍教师在华开展英语教育工作涉及到我国青少年儿童健康成长和文化教育培养问题，更加不容忽视，应引起政府高度重视。未来应建立外教专家信息和公共就业平台，实施外教资质评审登记和分级就业指导，公开、透明、阳光地聘请优秀外教人才。

　　来源：农工党哈尔滨市委员会

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