生态环境建设工程长期而艰巨，在这个过程中，健全法律法规体系尤为重要。十九大报告中提出要“加大生态系统保护力度，改革生态环境监管体制”，对生态环境保护领域的立法工作提出了更高的新要求。现阶段，我国已经制定了整套关于保护生态环境的法律法规，我市也应进一步加强生态环境保护监管的立法工作，具体建议如下：

　　一、 尽快开展地方立法工作

　　我国新修订的《立法法》赋予了地方立法机关开展生态环境保护立法的权限，我市应尽快完善生态环境保护的地方立法工作，制定并出台我市生态环境治理监管条例等。以《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国水污染防治法》为指导和原则，结合实践中出现的问题及解决方法，细化到地方条例中，并对不符合及不适宜的规章进行修改或废止。通过生态环境保护的地方立法切实增强事前预防、事中监管和事后治理的法律依据，促进解决我市生态环境保护工作中存在的突出问题，提高生态环境修复速度，完成全市生态环境保护监管工作目标。

　　二、 建立健全地方立法体系

　　按照《环境保护法》要求，我市应根据国家生态环境质量标准和国家经济、技术条件，制定我市污染物排放标准。以行业排放标准为例，在实际工作过程中，需要结合国家生态环境形势和产业政策的要求，针对行业的技术发展水平、清洁生产水平、排污情况、治理技术发展水平，及全行业达到污染物排放标准所要付出的成本（包括管理成本等）进行综合分析，推动我市地方污染物排放标准的制定，体现地区差异性和标准适应性。同时，应尽快出台相应的技术指南、技术导则，开展标准实施评估工作，综合考虑标准实施的时间长短、污染物分担率等因素，选择一些重点行业开展这项工作，根据实施评估的结果适时修订标准。加大执法力度，促进现行标准得到切实有效执行。

　　三、 完善风险防范体系和治理体系

　　应完善我市生态环境保护工作事前预防、事中监管、事后严惩的全过程、多层级风险防范体系，强化危险废物和化学品、核与辐射安全的监管，及时妥善处理各类生态环境矛盾纠纷，坚决固守安全底线。加快构建以政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的生态环境监管治理体系。强化排污者责任，健全生态环保信用评价、信息强制性披露、严惩重罚等制度，让违法者自食恶果。

　　来源：市政协城乡建设资源环境委员会

　　作者：市政协委员 段蓓蕾

　　责编：市政协研究室信息宣传处