为深入实施东北振兴战略，加快老工业基地产业转型升级，2015年，国家发改委等四部委制定出台了《老工业基地产业转型技术技能人才双元培育改革试点方案》，旨在建立更加紧密的产教融合、校企合作技能人才培养模式。我市被确定为首批试点城市，并出台了《哈尔滨市老工业基地产业转型技术技能人才双元培育改革试点工作方案》。截止2018年，我市共有33所职业院校、90个专业被评为市级双元培育重点院校和重点专业。
今年年初，国务院《国家职业教育改革实施方案》、国家发改委和教育部《建设产教融合型企业实施办法》等政策措施相继出台，为新时期校企合作双元育人提供了强有力的政策扶持。对此，民建哈市委杜晓琳建议，我市应抢抓机遇，深化技能人才双元培育模式改革，提高职业院校办学的前瞻性和针对性，更加精准地服务企业需求，为产业发展输送知识型、技能型、创新型劳动者大军，服务老工业基地转型升级。
一 政府规划引导，政策支持双元培育是在政府引导和支持下，将学校和企业、理论和实践、学习和就业紧密结合，以高质量高精准培养技能型人才为目标，以学校和企业为双主体、以就业为目的的现代职业教育培养方式，应加强政府的规划引导、组织保障和政策扶持，明晰学校、企业和学生（学徒）三方权利义务关系，建立长效合作培养机制。 1、做好顶层设计，从宏观层面引导，同步规划技能人才培养与经济社会发展，我市在制定实施经济社会发展规划，包括产业发展、重大项目布局规划时，应将教育优先、人才先行融入其中。 2、推进国家政策尽快落实，例如，国家发改委《建设产教融合型企业实施办法》提出，“进入目录的产教融合型企业给予‘金融+财政+土地+信用’的组合式激励，并按规定落实相关税收政策；在项目审批、购买服务、金融支持、用地政策等方面对建设培育企业给予便利的支持”。我市应积极组织申报，使更多企业列入产教融合型企业目录范围。针对国家人社部、财政部《关于全面推行企业新型学徒制的意见》，我市应加紧制定实施细则，促进校企合作双元育人的优惠政策尽快落地实施。 3、加大资金扶持，在前期支持双元制试点职业院校及重点专业基础上，对新设置高端装备制造、战略性新兴产业、现代服务业等与我市当前及未来产业发展匹配度高的重点专业给予资金扶持。同时，继续扩大试点范围，逐步实现职业院校及所有重点专业双元培育全覆盖。
二 学校与企业双元培育，合作办学双元培育、产教融合是职业教育的精髓和改革方向，应引导我市职业院校大力推行推广双元培育，推动职业教育教学改革与产业转型升级衔接配套，健全产教融合的办学机制，根据老工业基地产业振兴发展和企业用人需要，紧盯技术和产业升级需求，及时将新技术、新工艺、新规范纳入教材，注重引入典型生产案例。 1、完善专业设置，实行动态调整，增加双元培育专业，使职业教育培养目标和企业需求对接，共同设计培养方案，并将工匠精神培育贯穿职业教育始终。以哈尔滨职业技术学院与中央红集团合作为典型示范，增强技能人才培养的针对性、实效性和适应性，建立招生招工一体化机制。 2、重点打造“双师型”教师队伍，将现有“双师型”教师比例提高到60%以上，聘请企业大工匠（国家、省级技能大师、市首席技能大师等）作为兼职教师到学校授课。
三 企业与学校共同培养，主动参与企业是职业教育的直接受益者，也是双元培育的责任主体。应加强政策引导，鼓励我市企业主动与职业院校对接合作，与职业院校共建实训基地，共搭管理平台，共组师资队伍，共训学生员工，共促技术革新，共同培养技能人才。通过现代学徒制、企业新型学徒制等多种校企双元培育模式，深度参与职业院校人才培养的全过程。以完善学徒关系、规范服务期协议等方式，增强劳动力市场约束性，使企业更愿意投身职业教育。企业可利用资本、技术、知识、设备和管理等要素参与校企合作，利用多种方式参与学校专业规划、教材开发、教学设计、课程设置、实习实训，使理论知识与生产工艺相衔接，切实提高学生实际操作能力，为学生创造更多的实习岗位和就业机会。结合企业发展对人才的现实及潜在需求，制定技能人才培养长远规划，解决企业在技工聘用中现用现招、急用急找的问题。构建企业管理人才、专业技术人才和技能型人才统一的考核评价体系，充分调动技能人才的工作积极性。
四 深入调研，优化服务政府应积极作为，为推动我市技能人才双元培育模式深入发展做好服务。 1、加强对职业教育的研究，深入学习借鉴德国、英国等国内外职业教育双元培育的先进经验，不断提高我市职业院校办学质量，为主导产业、战略性新兴产业及现代服务业输送岗位适应性强的技能人才。 2、加强对技能人才的调研，深入调查摸底，全面掌握我市技能人才就业情况、技能提升、行业分布及企业需求情况，增强职业院校培养的超前性和针对性。 3、优化服务，定期组织开展校企对接洽谈，促进我市有用工需求的企业与职业院校（专业）全面深度合作，使技能人才培育双主体保持长期稳定的战略协作，实现互促共赢。通过媒体连续报道、走进学校、参观企业等多种形式，宣传解读各级扶持政策，展示双元培育教学成果，使企业提高认识，学校和学生（学徒）理解接受。
来源：民建哈尔滨市委员会
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