建言背景

　　发展绿色食品产业，不仅会带动农民增效，提高农产品市场竞争力，还能够打造生态、环保，建设现代化大农业。哈市通过实施无公害食品行动计划，把提高农产品质量安全水平作为新时期农业工作的重点，品牌农业建设取得了一定的成效。

　　现状分析

　　我市目前绿色食品产业发展存在的主要问题包括院品牌多、杂，没有形成合力，小生产与大市场矛盾突出；品牌创建发展意识淡薄，这也是造成哈市许多好的产品卖不上好价格的缘由；模式低级，融资渠道单一，资金制约很多从业者发展力不从心；营销策略缺乏创新精神，农超对接还处于初级阶段；产品开发意识有待提高，应通过宏观调控和科学规划避免企业盲目布局；部门间协调机制有待完善。

　　核心建议

　　补齐短板，设立专项资金。以哈尔滨市县、乡（镇）建设为突破口，打破区域间发展不平衡状态，实现绿色食品产业同步发展。关注绿色食品产业开发中的服务环节，补齐在土地规模化经营，农业机械化，科技投入，农村人力资源 开发，农业基础设施薄弱等五个方面短板。设立绿色食品产业发展专项资金，采取以奖带投的方式，对绿色食品龙头企业给予扶持。对绿色食品认证企业，新认证无公害、绿色和有机食品的产品，创建国家绿色食品原料标准化生产基地，地理标志登记保护产品，绿色食品专卖店实施补贴政策。

　　发挥优势，创建特色品牌。以政府为主导，健全农产品品牌的评价认定制度，建立农产品品牌培育与发展的咨询服务机构，加强培育、扶持和管理，并实施资质认证。积极开展专项执法行动，加大监管与规范力度，运用法律保护名牌产品和知识产权，规范市场竞争，严厉打击不正当竞争行为，创造有利于培育和发展品牌的市场环境。

　　学习借鉴，助推产业发展。学习和借鉴农垦系统在发展现代大农业和绿色食品产业发展方面的成熟经验，取长补短，实现绿色食品产业均衡发展。发挥市场引导作用，按照市场引导，龙头企业带动基地发展的原则，要因地制宜，按照规划，突出特色，确定绿色农业发展重点，推进绿色农产品标准化示范区建设，形成一村一品、一地一特色的农业区域性布局和专业化、规模化、集约化的经营格局。要把实施农业标准化建设与农产品质量认证工作有机结合起来，最终实现绿色食品加工原料、加工企业、市场销售无缝对接。

　　强化营销，打造完善网络。组织整个县（区）、及市的规模基地、合作社进行优质农资向厂家联采直供，联合采购增加谈判话语权，尽量省却中间环节，以规模化采购、厂家直供实现农资投入品的优质低价，少花冤枉钱，避免假冒农资坑害百姓。

　　宣传推介，提高品牌知名度。充分利用两微一端网络等媒介进行农业品牌的公益性宣传，普及绿色食品科普知识，强化品牌意识、农产品质量安全知识的宣传，提高农产品品牌的社会知名度及社会影响力，引导和促进农产品的健康消费。

　　来源：《哈尔滨政协》作者：市政协委员 张锡美

　　责编：市政协研究室信息宣传处