研学旅行是提升学生核心素养的校外教育综合实践活动，具有目的教育性、内容多样性、活动集体性、主体实践性等特点。教育部、国家发展改革委、公安部、共青团中央等11部门联合印发的《关于推进中小学生研学旅行的意见》将研学旅行纳入中小学教学计划，指出研学旅行是“由教育部门和学校有计划地组织安排，通过集体旅行、集中食宿方式开展的研究性学习和旅行体验相结合的校外教育活动”。

　　黑龙江省自然资源丰富、文化底蕴厚重、旅游基础雄厚，具有发展研学旅行的天然优势，近年来已呈现出生机勃勃的发展态势，受到社会及师生的广泛关注。但在发展过程中还存在一些问题：研学旅行产品较为单一，与市场需求贴合不紧密；暂无实施标准，存在同质化、低端化发展倾向；市场主体不强，基础设施薄弱，专业性人才缺乏；管理单位不明确，监管合力不够，存在诸多安全隐患；缺少合作平台，相关部门间、部门与企业间协调有待加强。

　　对此，市九三学社贾明鑫、刘朝晖提出如下建议：

　　一、坚持规划引领，推动研学旅行产品体系化 1、探索建立研学旅行“龙江标准”，推动研学旅行可持续发展。按照国家相关政策，结合我省实际，探索建立研学旅行“龙江标准”，出台我省研学旅行发展纲要，统一研学旅行空间布局、基地建设、人员配比、设施配置等各项标准，形成规范化、科学化、制度化的标准体系，夯实研学旅行产业发展基础。 2、深入挖掘资源，丰富研学旅行内容。深入挖掘和整理我省生态、文化、红色历史、地理、农耕等特色资源，开发东北抗联红色研学、湿地生态自然研学、地质探秘研学、关东非物质文化遗产研学、乡村体验研学等特色产品，摒弃“小而全”的低端复制发展模式，形成类型多样的研学旅行产品。 3、精准对接研学旅行市场，深化课程开发。推进研学与旅行有机结合，根据学段特点、课程体系及地域特色，逐步开发多层次、系统化的研学旅行教材产品，避免“旅而不学”或“重旅轻学”现象；建立内容丰富、门类清晰、衔接紧密的研学旅行产品数据库，不断创新、动态调整。

　　二、坚持市场导向，推动研学旅行服务模块化 1、强化研学旅行基地建设与管理。依托我省风景名胜、历史遗存、爱国主义教育基地、博物馆群、公园场馆、美丽乡村、特色小镇等，建设主题鲜明、管理规范、安全适宜、体验丰富的研学旅行基地。加强研学旅行基地动态管理，健全完善基地的准入标准、退出机制和评价体系；鼓励多元模式发展，积极引进社会资本参与建设经营；培育研学旅行精品基地，推动研学旅行基地建设品牌化、集聚化发展。 2.加强研学旅行专业人才队伍建设。注重“引智”，依托高校、专家学者等优质智力资源，组建研学旅行专家库，推动研学旅行市场研究及课程开发；注重“集智”，加强研学旅行文化使者及志愿者招募工作；注重“培智”，加强校企合作，通过“订单班”等定向培养模式，加强研学旅行专业人才队伍建设。 3、建立研学旅行联盟或协会。建立省级研学旅行联盟或协会，搭建全省研学旅行市场共拓、品牌共创、价值共享、协作发展的共建共享平台，推动研学机构、研学基地、旅行社等各市场主体形成合力、分工协作、共同发展，形成研学课程开发、研学基地建设、研学线路设计与组织实施、研学产业人才培养等专业化、精品化模块。

　　三、坚持监管到位，推动研学旅行管理规范化 1、建立协调推进的长效工作机制。应明确牵头管理部门，以联席会议等形式加强对研学旅行工作的统筹和管理。制定研学旅行管理办法，通过政策指导和规范引领，建立完善研学旅行各项工作标准，推动政府依法监管、市场主体规范经营。 2、加大扶持奖励，壮大研学旅行市场。在依法依规的前提下，简化审批手续，推动研学机构获得合法市场主体地位。整合各方资源，将研学旅行纳入旅游引导资金支持范畴，用足用好服务业引导资金、农业产业扶持等相关政策。通过扶持奖励措施，推动人才、资金等发展要素向研学旅行产业集聚。 3、强化日常监管、行业自律。推动各职能部门落实监管主体责任，严防研学旅行交通、卫生、治安、消防等各类隐患。突出研学旅行安全保障机制建设，建立责任界定、事故处理、纠纷处理机制，实施分级备案、层层落实、责任到人。发挥研学旅行联盟、协会作用，制定行业规范，强化行业自律，促进研学旅行产业健康有序发展。 4、利用新闻媒体平台优势，加强宣传营销，着力打响“龙江研学”品牌。召开研学旅行专项推介会，并积极申报“全国研学旅行示范基地”和“港澳青少年游学基地”，加入中国研学旅行推广联盟和港澳青少年内地游学联盟，进一步宣传推广龙江研学旅行产品。

　　来源：九三学社哈尔滨市委员会