背景

　　随着出境旅游热进一步升温，近年来影响中国公民出行安全的因素呈多样化趋势：一是目的地政局动荡、治安不稳、突发恐怖事件等；二是自然灾害，如台风、地震等；三是一些极具挑战性的旅游体验，如浮潜、海上运动、户外骑行、徒步、探险、蹦极、冰雪等项目安全问题多发；四是更多游客选择自由行，团体游自由活动时间增多，增加了许多管控之外的安全风险。

　　问题

　　由于中国公民在境外语言沟通不畅，对当地情况、习俗和法律不够了解，导致在遇到权益侵害时不能及时妥善解决问题；有些游客维权意识淡薄，也不知道该怎么维权；境外权益保护手段少，除了寻求使领馆帮助外少有其他方法；不了解国外律师代理体制，游客不敢轻易聘请境外律师维权。

　　建议

　　一、努力把境外旅游安全的关口前移。首先是严把境外旅游产品质量关。游客出行应避免前往存在安全隐患的地区和参与有重大安全隐患的活动项目。其次是加强出境游客安全教育和维权宣传。三是旅游主管部门和旅游企业要定期安排领队、导游等进行旅游安全培训，增强在第一时间有效处理安全问题的知识和能力。

　　二、建立健全境外旅游风险预警、安全评估和安全管理机制。海外旅游风险有些在当地政治、社会背景等大环境下是可预见的。对于可预见的旅游风险，政府机构应建立和完善公民出境旅游安全预警信息收集、评估和发布制度。加强相关信息的收集和分析，进行风险识别和隐患排查，及时提示中国公民前往境外国家和地区旅游应注意的事项。

　　三、建立中国公民境外旅游安全援助平台。建议国家有关部门整合现有海外旅游救援资源，组建中国公民境外旅游安全救援平台。建议整合后的国家救援平台，与政府相关单位、救援服务商、保险、银行、律师事务所建立协作联盟，使中国公民无论在世界哪个角落遇到危险，都能得到及时、高效的平台化救援救助服务。

　　四、实行领事保护与海外维权机构相结合的救援方式。目前外交领事保护能在一定程度上解决出行国民的安全保护问题，但维权服务有一定的局限。建议在进一步强化领事援助服务的基础上，借助第三方海外维权机构协助保护本国公民在海外的安全和权益。这些海外维权机构在世界各地都有自己的合作律师，而且其中很多是华人律师。通过海外维权机构的法律维权，从法律途径解决纠纷和维护权益显得更加专业，效果也比较好。

　　五、完善境外旅游险种。引导出境游客购买相关保险，在遇到财产损失、突发疾病和人身伤害等情况时能够降低游客损失。但是目前出境游有些险种不是非常有针对性，使很多游客在权益被侵害后得不到保险公司的救助。政府相关部门和保险公司应当逐步完善出境游所需购买的险种，推出相应的境外游组合保险。

　　六、积极倡导文明旅游和理性消费。旅游企业要引导游客合理规划出游线路，选择有资质的交通工具，遵守相关法规和当地习俗，不在旅途中盲目追求冒险刺激。在境外购物时，旅行社要沟通协商好相关售后服务问题，帮助游客在遭到欺诈时，能够及时得到相应赔偿。

　　来源：九三学社哈尔滨市委员会