近年来，双城区立足资源、交通、产业等诸多优势，以打造酒乡、乳城、菜区、食品之都为目标，系统谋划食品产业发展布局，整体实施专项行动，不断拉伸、拓宽、增厚 产业链条，推动全区食品产业发展壮大，形成乳、酒、肉、蛋、饮品、调味品、休闲食品、粮食加工、绿色有机蔬菜等九个食品产业集群，截至去年末，全区食品企业发展到 1400 多户，食品工业产值实现 421 亿元，占全区 GDP 的 79.4%。

　　双城区在食品发展工作上，虽然取得一些成果，但同时遇到一些困难和问题：一是体量不够，没有形成集群效应； 二是受市场影响，加工企业技术相对落后，产业链条不够长，部分食品企业效益下滑；三是相关产业、物流不配套；四是企业融资渠道狭窄，一方面银行贷款“门槛”较高，另一方面企业自身抵押担保能力不足。

　　为此，建议以双城区为着力点，全力支持双城区创建超千亿食品工业之都。

　　必须持之以恒锁定一个目标。要五年内实现双城区食品产业超千亿元目标，必须坚持以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手，持之以恒锁定食品产业这一目标，着力打造“酒乡”“乳城”“菜区”特色区域名片，牢牢把握由“县域经济”向“都市经济”转型发展大局，大力实施“现代农业兴区、食品产业强区”两大战略。双城区在全省率先提出了创建“食品工业之都”的发展目标，建议将此目标纳入省、市级总体经济布局和产业规划并享受其相关政策，从省、市层面助推我区食品产业发展，将双城打造成全省食品工业之都，进而将哈尔滨打造成全国食品工业样板。

　　必须持之以恒抓招商、大招商。拓展延伸食品产业链条，促进食品产业纵深发展，需要引进更多大企业落户双城，没有超常规举措和担当是很难办到的。需要市委、市政府持之以恒地支持双城区，在全市产业布局上，将一些引进的食品企业摆在双城、落户双城、扎根双城，推动双城乃至全市食品产业集约化、规模化和集团化发展。

　　必须持之以恒优化营商环境。优良的营商环境是企业落地生根、发展壮大的沃土。建议市委、市政府大力支持双城区整合资源，以创建国家级经开区为目标，为食品企业入驻双城区搭建平台，打造项目用地、人才引进、科技合作的洼地。建议市政府考虑设立食品产业发展专项资金，重点扶持生产规模大、市场前景好、带动能力强的食品企业。强化食品企业信用担保功能，降低市级企业融资机构担保门槛，解决中小食品企业融资难、融资贵问题。同时，完善相关产业及物流配套。

　　必须持之以恒提高农业标准化生产能力。建议我市在加快推进乡村振兴战略进程中，在现代农业产业园区转型升级、现代农业重点产业园区基础设施建设、“北菜南运”基地、畜牧规模养殖小区建设上给予倾斜，在双城区扩大农产品基地建设、推广种植业绿色增效和养殖业绿色循环发展模式等方面给予更大支持，从而建起一批优质玉米、优质蔬菜、优质水稻、优质杂粮、优质食用菌、优质奶源、优质肉制品基地，为双城区食品产业发展提供有力支撑。

　　来源：《哈尔滨政协》　　作者：政协双城区委员会