把习近平总书记的“民生观”转化为政协组织的生动实践

　　习近平总书记发表的系列重要讲话中，体现的习近平总书记“民生观”，具有鲜明的人民性、政治性和原则性，为政协组织做好民生工作提供了实践指南。区级政协是最基层的政协组织，离人民群众最近，收到的民生需求反映也最多，把落实习近平总书记的“民生观”作为履职重点具有重要意义。在落实习近平总书记的“民生观”上，政协组织具有独特的优势，只要我们认真研究摸索，就能为落实习近平总书记“民生观”作出贡献和成绩。

　　一、落实习近平总书记的“民生观”是人民政协的义务和责任

　　人民政协统一战线的组织性质、团结和民主的工作主题、与党和国家同舟共济的政治本色、与社会各界广泛联系的界别优势，决定了人民政协应当落实习近平总书记的“民生观”。

　　落实习近平总书记的“民生观”，是人民政协的性质定位决定的。习近平新时代中国特色社会主义思想，包含了习近平总书记关于新时代人民政协工作的思想。通过学习领会，我们认为人民政协的性质定位可概况为五个方面，即人民政协是统一战线的组织、多党合作和政治协商的机构、人民民主的重要实现形式、社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构及国家治理体系的重要组成部分。人民政协成立的初衷就是要代表最广大人民的利益来协商国是，她从成立开始就具有鲜明的人民性、党派性和协商性，她的人民性决定了政协必须把民生问题始终放在政协工作的重中之重。

　　落实习近平总书记的“民生观”，是人民政协的发展历史决定的。人民政协植根于中国历史文化，产生于近代以后中国人民革命的伟大斗争，发展于中国特色社会主义光辉实践，具有鲜明中国特色，是实现国家富强、民族振兴、人民幸福的重要制度设计和力量所在。60 多年来的发展历史也充分说明，人民政协最充分地反映最广大人民群众的愿望、要求和根本利益，始终与人民同呼吸，共命运。因此，作为具有中国特色和鲜 明政治色彩的人民政协组织，也必须把履职为民作为工作的立足点和着力点，才能使政协工作形成广泛的群众基础。

　　落实习近平总书记的“民生观”，是党和人民对政协要求决定的。习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立 65 周年大会上的讲话中指出：“我们必须把人民利益放在第一位、任何时候任何情况下，与人民群众同呼吸共命运的立场不能变，全心全意为人民服务的宗旨不能忘，坚信群众是真正英雄的历史唯物主义观点不能丢”。实际上就是代表党和人民对人民政协提出了履职为民的工作要求。同时，关注民生是人民政协工作必须坚持的七条原则之一。因此，认真开展习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想学习研讨，就要把履职为民贯穿于履行政协职能的始终。

　　二、把落实习近平总书记的 “民生观”贯穿履职全过程

　　人民政协履行职能，要关注热点、抓住重点、找准结合点。民生问题就是当前工作的热点、重点和结合点，紧扣民生问题履行职能，政协履职就更有成效。

　　政治协商要突出民生问题。关注民生是最大的政治。政协要加强与党委和政府的协商沟通，主动就民生问题，选择热点重点问题同政府及其部门开展协商，协助党委、政府共同解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。在围绕科学编制“十三五”规划协商建言中，突出问题导向，围绕切实保障和改善民生献智出力。我们还先后围绕“推进城镇化建设、打造均衡的教育发展环境、大力发展公共文化事业”等议题开展了专题协商会议。就“如何解决中小企业员工再就业，做强职业教育，社区医疗信息化建设工作，商圈停车难”等 25 个问题开展开展了对口协商，为政府相关部门提供了科学依据，促进了民生问题的改善。

　　民主监督要抓住民生问题。人民政协的民主监督是一种反映广泛民意的监督。政协员要在关注民生上用心、用情、用力，不断提高履职为民的能力和水平，担负起履职为民的责任，积极为保障和改善民生献计出力。在办理《关于对农村秸秆进行综合利用的提案》中，区政府通过秸秆“过腹还田”、农业机械化秋翻整地作业、争取投资实施秸秆固化项目等措施，加大了我区对玉米秸秆的利用力度。在重点提案“关于加强智慧城管建设，提升城市管理智能化水平的建议”和“关于建立居家养老服务社会化监管保障机制的建议”办理中，区政府领导亲自参与办理，促进了城市管理和居家养老服务水平提升，较好地发挥了提案工作反映民意、集中民智、实现民愿的特殊作用。

　　参政议政要紧扣民生问题。参政议政是人民政协最灵活和运用最广泛的一种基本职能。我们通过多次的调研视察，在民生之本农业方面，提出了改善环境、完善生态功能等建议；在民生之基教育方面，提出了保障教育经费、改善教学条件、稳定教师队伍等建议；民生之需医疗方面，提出了加强社区卫生、农村卫生、人才培养、基础建设等方面的意见建议；民生之魂文化方面，形成了《关于对我区公共文化建设情况的调研报告》。有价值、可操作意见建议，为党委和政府制定实施合乎民心、符合民生的方针政策提供决策依据。

　　三、在落实习近平总书记的“民生观”中创新履职活力

　　惟创新者进，惟创新者强，惟创新者胜。党的十八大以来，我区深入贯彻落实党中央和习近平总书记关于人民政协工作的新思想新部署新要求，在区委的重视支持下，坚持以创新引领实践，以实践推动创新，用富有成效的履职成果打造落实习近平总书记的“民生观”新亮点。

　　在落实习近平总书记的“民生观”中，创新协商渠道。习近平总书记在十九大报告中对加强社会主义协商民主建设，推动协商民主广泛、多层、制度化发展作出了战略部署 , 赋予了人民政协更多使命。民生的问题在基层，政协要落实习近平总书记的“民生观”，必须把工作做在前头，在基层协商，把问题解决在基层。近年来，我区积极探索协商民主工作向街（镇）延伸，建立街镇政协工委，并根据政协组织履职的特点和我国呈现的基层民主形态，经深入研究探索，创新基层协商民主形式，将“协商议事会”作为街（镇）政协工委开展协商民主的模式，让委员们走进基层、深入群众，亲耳“听”民情，提高针对性；亲眼“看”实情，把握真实性；亲自“议”难题，增强了基层协商的可操作性。

　　在落实习近平总书记的“民生观”中，创新监督机制。习近平总书记在庆祝人民政协成立 65 周年大会上讲话指出：“要加强人民政协民主监督，完善民主监督的组织领导、权益保障、知情反馈、沟通协调机制。”我区政协按照 13 号文件有关完善民主监督形式的要求，组建了专项民主监督委员会。并根据工作需要，委员会下设了民生等五个监督小组，实现了由分散监督向集中监督、“单位自行聘请监督”向“政协统一委派监督”的转变。

　　在落实习近平总书记的“民生观”中，创新帮扶品牌。区政协倡导委员把履行职能与自觉承担社会责任紧密结合起来，多做雪中送炭、扶贫济困工作，搭建起为民办实事的新平台。针对乡镇卫生院缺少医疗器械、诊病难等问题，发动委员建立了“惠农健康体验站”；针对困难群体，建立“道里区政协定点救助单位”，开展了“惠好暖心救助行动”，已连续三年把辖区内 230 名特困患者作为救助对象，患者住院治疗医保个人自负部分全部由惠好医院承担，并为环卫工人提供了免费健康体检，打造了政协服务社会的品牌。

　　来源：《哈尔滨政协》作者：道里区政协主席 王宏