拓展履职路径 推动基层政协工作创新发展

　　学习研讨

　　党的十八大以来，党中央高度重视人民政协事业，习近平总书记站在时代和全局高度，对人民政协工作发表了一系列重要讲话，作出一系列重要指示，科学回答了人民政协事业面临的方向性、全局性、战略性重大问题，为新时代人民政协事业发展提供了科学理论指导和行动指南。通过学习，我们深刻认识到，作为基层政协组织，学习好、理解好、贯彻好总书记重要思想，就是要牢牢把握核心要义，从区情实际出发，推动政协工作不断创新发展。

　　一、坚持党的领导是政协事业创新发展的首要前提

　　习近平总书记指出，“中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导”，“中国共产党是中国社会主义事业的领导核心。坚持中国共产党的领导，是人民政协开展工作必须始终遵循的一项根本原则。”进入新时代，政协组织更应该坚持在党的领导下，切实把党的主张转化为参加政协的各党派团体和各族各界人士的思想政治共识，撸起袖子加油干，共同形成助推发展的强大合力。一是要把思想统一到中央的决策部署上来。人民政协组织是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，承担着团结和凝聚社会各界协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局，为改革发展添助力、增合力的重任。因此，始终站在党和人民事业高度来审视工作定位，是政协组织坚持和牢牢把握的根本要求。二是要把行动统一到服务大局的要求上来。围绕中心服务大局是政协的基本原则。做为基层政协组织，就是要以区委、区政府的中心工作为基本指向，以区域经济社会发展战略的深入实施为服务定位，在把握谋划、推进工作和组织政协各项活动上都要立足于党委的战略部署和意图，紧紧围绕区委、区政府的中心工作来展开政协的工作布局，使政协工作和党政中心工作同步合拍、同轴运转、同频共振，努力达到政治协商谋大局，民主监督促落实，参政议政助发展。三是要把履职统一到以人民为中心的目标上来。人民对美好生活的向往是共产党人的奋斗目标，也是人民政协履职的着眼点和落脚点。作为基层政协组织，只有真正的立足于履职为民，我们的工作才能接地气，才能汲取营养，才能富有活力。

　　二、坚持开拓创新是政协事业保持勃勃生机的不竭动力

　　习近平总书记指出，“人民政协是国家治理体系的重要组成部分，要适应全面深化改革的要求，以改革思维、创新理念、务实举措大力推进履职能力建设。”创新是政协工作不断前进的力量源泉，面对新形势、新任务，人民政协要实现科学发展，必须进一步增强创新意识，推进创新实践。当前要着力在组织体系、履职方式和工作载体上探索创新，努力推进人民政协事业创新发展。一是要在组织体系上创新。自人民政协成立以来，形成了全国、省、市、区（县）四级政协组织体系，成为发挥专门协商机构作用的重要组织基础。随着形势任务的发展，推进政协组织体系创新，使工作向基层延伸，特别是要结合工作实际，着眼于基层实践，拓宽工作视野，延伸工作视角，构筑植根于人民群众的组织体系，尤为重要。区级政协直接面向最基层群众，更有基础重心下移，使委员们能够更有效地、更有针对性地汇集民意、建言献策、集智助力。二是要在履职方式上创新。新的时代、新的形势和新的任务，决定着人民政协履职方式、活动形式只有不断创新，才能使政协事业彰显生机和活力。结合实践，我们在履职工作中着力做到“三结合”：即政协开展活动与区街重点工作相结合。发挥委员人才济济、联系广泛优势，智慧谋事、智力干事、助力发展。三是要在工作载体上创新。充分发挥委员的能动性和创造性，不断创新和丰富行之有效的载体活动，将政治协商、民主监督、参政议政转化为融委员和各界群众共同参与的行动，力求提升履职的实效。大力挖掘和创新知情知政类活动载体。政协履职是以知情知政为前提，只有让委员多知情、知实情，才能使委员善议政、助发展。

　　三、坚持市区政协联动是政协事业创新发展的有效途径

　　推动协商民主广泛、多层、制度化发展就必须在整合资源、上下联动上下功夫，求实效，这也是哈市新一届政协以习近平总书记加强和改进人民政协工作重要思想指导实践的探索和尝试。通过这次学习研讨，我们感到市区联动对于优化政协履职、加强政协自身建设，更好地提升履职能力和成效开辟了新的途径。一是增强两级组织活力。市区联动较好地解决了过去上下两级政协组织之间少联系，各自为政的工作状态，使得上下信息畅达，渠道畅通。就发展和民生而言，许多工作都是市区连带或交叉推进的。在政协层面，更好地参政议政，就需要把市区两个渠道有效地衔接和畅通起来，通过市区联动，使市区两级政协组织形成联手互动，优势互补，携手发力。二是发挥两个资源优势。市区联动可以有效地解决上下两级委员分散在各自层面履职的状况，形成两个资源一股力量，联合履职一个入口，建言献策两个平台，有分有合协同发力的良好局面，较好形成了协商民主和服务民生“直通车” 效应。三是拓展委员履职渠道。委员只有根植于基层群众之中，才能更好地广集民情、汇聚民智。市区联动架起了委员走进基层的桥梁，使委员履职更接地气。南岗区与市政协联合推进了“政协委员走基层搭建为民连心桥”大型互动活动。一年多来，市区两级委员围绕科技经济发展等诸多领域开展了丰富的履职活动。

　　四、坚持推进“三化”建设是政协事业创新发展的重要保障

　　习近平总书记指出，“人民政协要发挥作为专门协商机构的作用，把协商民主贯穿履职全过程，推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设，不断提高人民政协协商民主制度化、规范化、程序化水平。”在中国特色社会主义进入新时代的今天，各项事业发展日新月异，要全面提高政协履职能力，推进政协工作创新发展，就更需要在深化政协履职的“三化”上下功夫。一是要在制度化上下功夫。制度化是“三化”建设的核心和基石，规范化和程序化要以制度化来作为保证。要着眼于作为专题协商机构的本质特征，把握政治协商、民主监督、参政议政的履职全过程，以政协章程为依据，在建立健全制度上下功夫，有针对性地建立完善各项规章制度，形成组织体系、工作体系、职能体系、管理体系等全方位系统化的制度机制。二是在规范化上下功夫。推进规范化要立足于规范政治协商民主监督、参政议政的各类履职行为，确定相应的行为规则，履职标准，这是履职水平和质量的重要保证。三是要在程序化上下功夫。坚持从实际出发，按照科学合理、规范有序、简单易行、民主集中的要求，加强协商民主的程序化建设。立足顶层设计，把政治协商纳入党委政府重大决策议事程序。着眼于统筹各种协商形式，加强协商履职的程序化管理设计，使协商计划制定、协商议题和内容明确、协商人员确定、协商活动组织以及协商成果运用反馈等各环节有序可遵。

　　习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要篇章。学懂、弄通、做实，是人民政协的一项重要政治任务。新时代展现新气象，新使命呼唤新作为，南岗区政协一定要继续紧密联系政协工作实际，深入学习、深刻领会，把总书记的重要思想贯彻落实到政协工作的全过程，努力为提高政协工作发展质量，为助力推进南岗区经济社会发展作出更大贡献。

　　来源：《哈尔滨政协》作者：南岗区政协主席 李贵才