创新是城市发展的不竭动力。习近平总书记在党的十九大报告中指出：“创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。”对此，市政协委员、市民建会员奚红灵建议，我市应建立高效的区域创新生态系统，通过政策链、金融链、产业链、创新链“四链”联动，为科技创新发展增添动力，助推我市全面振兴全方位振兴。

　　一 制定政策，不断完善创新驱动政策体系

　　通过制定引才招智优惠政策，完善科技专项资金扶持政策，出台科技行动计划等系列措施，促进科技创新，提升区域竞争力。设立科技人才项目，由引进人才转变为引进与培育人才并重、现有本土人才重用与善用并重；出台“柔性人才实施办法”，实行“使用弹性、管理软性、服务个性”的引才模式，降低“养才”成本，提高“用才”效率；对研发机构引进、创新团体配套、创新载体建设等，制定有力的扶持标准，通过政策链撬动创新链。

　　二 活化金融，拓宽中小微科技型企业融资渠道

　　丰富金融市场主体，充分发挥好哈创投集团的作用，畅通科技金融服务渠道，完善信息共享平台，在政策、投资方面加强对企业的引导和帮助，让中小企业获得更多的金融支持，助力中小微科技企业快速发展壮大。探索“投贷联动”融资支持模式，探索“无息扶持，成果共享”金融扶持政策，破解科技企业融资难、融资贵的难题。加大产学研创新联盟和新型研发机构建设，支持大学、科研院所和企业融通发展，以金融链助推创新链。

　　三培育载体，提升源头创新能力

　　加大对创新人才、团队引进的培育力度，支持创建国家级重点实验室、工程中心、企业技术中心等创新载体，积极招引具有国内、国际先进水准的研发机构、园区总部、众创集团，注重创新载体高端化、规模化、品牌化，增强科技创新源动力。鼓励企业增强自主创新能力，对成功认定国家级高新技术企业和国家级知识产权优势企业、示范企业，政府给予一次性奖励；对重视科技研发并获得市级科技型企业给予一定的资金补助。加强哈工大、哈工程等高校、科研院所的力学、数学等基础性学科国家级重点实验室建设，尤其是国家“双一流”学科建设，使之成为龙头学科，起到示范引领作用。以科技园、产业园区为依托，打造集创客空间、孵化器、加速器、总部园区相结合的企业全周期发展载体，围绕产业链布局创新链。

　　四搭建平台，营造优良创新生态环境

　　开展“创新、创业、创客、创投”活动，如:举办现代商业模式创新大赛、青年创新创业大赛、“双创”系列活动等，通过形式多样的科技创新创业活动，搭建交流平台，打造哈尔滨特色创新创业活动品牌，促进科学技术转移与成果转化，激发创新活力，促进创新链与产业链对接融合。

　　来源：民建哈尔滨市委员会