建言背景

　　近年来，哈尔滨经济社会持续健康发展，带动了商品尧服务和信息流通的加速，全市社会物流总量不断提升，物流产业已经成为我市经济发展的重要组成部分，但东北地区现代物流模式起步较晚，总体上还不能与快速增长的经济相适应。

　　现状分析

　　目前我市物流产业发展中仍存在一些问题。物流园区和物流企业“多、乱、散、弱”的基本局面还没有实现根本性转变，物流企业在数量、规模、质量和服务功能等方面仍然存在一定的差距；物流网络布局与城市和区域定位不相协调，公路、铁路、航空、水运等多种方式联合运输体系尚未成熟；物流园区和运输车辆大量占用主城区用地和路网资源，增加了交通拥堵和安全隐患，同时也增加了市区内尾气排放和噪音等污染，严重制约了物流产业和城市综合能力的快速发展。

　　核心建议

　　建立“龙头带动两翼”，三极协调发展的物流集散中心布局。哈尔滨作为黑龙江省的经济中心和交通枢纽，具有不可替代的区位优势。我们应当充分认识和发挥这一优势，建立“龙头带动两翼”，三极协调发展的物流集散中心布局。“龙头”是指学府路瓦盆窑高速公路出口附近区域，以龙运物流园为代表的多个物流企业集中群（简称“哈南物流集散中心”）。两翼是指“长江路物流集散中心”（城市外环高速与长江路交汇区域）和“松北物流集散中心”（城市外环高速江北松浦出口附近区域）。

　　打造“哈南物流集散中心”的龙头地位。“哈南物流集散中心”是我市和省内各主要城市通往国内其它地区的南大门，是我省交通运输和货物集散的重要节点。经过多年来的发展，此区域物流产业已初具规模，并在一定程度上带动了周边商业零售、餐饮住宿、汽修汽配、包装加工等行业的发展。建议政府部门继续加大物流产业的用地供给，资金投入及政策支持，加强专业人才培养，吸引国内一大批有实力、有成功经验的大型物流企业，在该区域形成创新型物流产业发展集群，发挥多功能、高层次、集散能力强，辐射范围广等优势，逐步建设成为国际化、信息化、网络化、智能化、协同化的国内标志性的物流集散中心，充分发挥物流“龙头”对地区物流业和城市经济的引领和带动作用。

　　建立“长江路物流集散中心”（城市外环高速与长江路交汇区域）和“松北物流集散中心”（城市外环高速江北松浦出口附近区域）。这两处中心分别位于哈尔滨东南部和东北部，共同构成物流集散网络的“两翼”，与城市西南端的“哈南物流集散中心”互相支撑和推动，形成了哈尔滨“龙头带动两翼”，三极协调发展的物流集散中心布局，实现了城市物流网络精准有效的全方位覆盖。“长江路物流集散中心”毗邻绥满高速公路和哈同高速公路。物流范围辐射牡丹江、鸡西、绥芬河、佳木斯、双鸭山、鹤岗、七台河等地区。“松北物流集散中心”毗邻大广高速公路、绥满高速公路、黑大高速公路以及鹤哈高速公路。物流范围辐射大庆、齐齐哈尔、满洲里、黑河、绥化、伊春、鹤岗等地区。

　　来源：九三学社哈尔滨市委员会