近年来，我市大力加强食品安全监管工作，取得了一定的成效，但农村市场加工、销售的食品仍存在安全隐患。我市大部分农村小餐馆、快餐店卫生条件不达标，部分从业人员未办理健康证、卫生许可证；一些商家为了逃避监管将食品加工场转移至农村，卫生环境差、设施简陋，加工的食品质量难以保证，甚至是“三无”产品；部分不良商家借商品展销会、送货下乡的方式低价向农村兜售过期的、即将过期的食品和“三无”产品，农村食品安全问题亟待解决。

　　究其原因，主要有三方面：

　　一是农村食品安全监管力量不足。我市食品安全监管力量主要集中在城区，农村食品经营加工点面广量大，且一些加工作坊位置隐蔽，经营流动性强，监管很难到位。二是农村经营者食品安全意识薄弱。在食品卫生安全设施上投入不足，卫生条件难以达标。对食品原材料采购、加工、销售等环节自我监管不到位，记录不全，食品卫生质量难以保证。三是消费者自我保护意识不强。消费者心理仍以“便宜”为主，价格优先，对商品质量要求不高，导致一些过期、即将过期的食品和假冒伪劣产品充斥农村市场。

　　对此，五常市政协建议我市加强对农村市场食品安全的监管力度，进一步消除食品安全隐患。

　　开展农村食品安全专项整治

　　协调食品安全主管部门和乡镇政府相关职能部门联合执法，并建立长效机制，定期对农村食品生产企业、加工作坊、小餐馆和流动摊贩开展专项整治活动。重点加强对食品供货商、批发商的源头监管和“购运销”环节的流通监管，督促食品经营者严格执行食品原料进货查验、购销台账及索证索票等制度，对违规违法经营的，依法严厉追究违法经营者和相关责任人的法律责任。同时，强化市场自我监管和经营者信用分类监管机制，按照生产经营状况、执法检查情况划分信用等级，挂牌公示经营；对多次违规的，应吊销经营资格，并建立“黑名单”制度，限制进入食品生产经营行业，提高农村食品市场执法管理的震慑力，防范食品安全事故发生。

　　加大农村食品监管投入

　　实行监管力量下移，加强农村消费者协会分会、12315联络站、消费者投诉热线等监管机构建设，加大食品安全监测力量和设备投入。可以村为单位设立简易监测点，开展一些快速、简易、常规的项目检测，引导消费者依法维权，把农村市场食品安全监管落到实处。

　　鼓励发展连锁经营

　　积极引导有一定实力的诚信企业、餐饮店和超市到农村开设连锁经营店，为农村市场统一配送质优价廉的食品，发挥示范、带头作用，形成以城区店为龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础的农村销售网络。

　　加强食品安全宣传

　　应按照《食品安全宣传教育工作纲要》要求，广泛开展食品安全法律规章及相关知识的宣传。一方面要加强食品生产经营业主和从业人员的岗位培训，增强法治意识，促进诚信经营；另一方面要切实提高农村消费群体的食品安全意识和自我防范能力，共同营造一个健康、有序的食品消费环境。

　　来源：市政协研究室