建言背景

　　习近平总书记强调，大数据是信息化发展的新阶段，要推动大数据技术产业创新发展，构建以数据为关键要素的数字经济，运用大数据提升国家治理现代化水平，运用大数据促进保障和改善民生。

　　现状分析近几年，我国顺应世界信息技术发展潮流，以互联网为依托，数据资源为核心要素，软件、信息技术为内生动力，融合创新为典型特征的数字经济呈现爆发式增长态势，成为应对经济增速放缓、推动经济实现快速增长、包容性增长和可持续增长的强大驱动力量。2017年，我国数字经济规模达27.2万亿元，占GDP比重达32.9%，党的十九大报告提出要建设“数字中国”，标志着我国经济社会步入了数字经济发展新时代。

　　核心建议

　　科学搞好我市数字经济发展顶层设计。以数字政府建设为先导，逐步开展各领域数字化工作，紧紧围绕实现政府管理网络化、城市管理智能化、为民服务便利化、产业发展现代化目标，正确认识和处理好数字经济发展与智慧城市建设的关系，明确主管部门、相关部门、社会主体责任，发挥好市场配置数字资源的决定作用和政府数字经济发展的主要指导作用。

　　以智慧城市建设带动数字经济全面发展。打造智慧城市要致力数据共享平台建设，全力抓好政务、金融、民生、安防、交通、城管等十二个云平台项目建设，同时避免出现各行政管理部门单一负责本数据平台的使用；支持已建成的国裕数据等 10 余户数据中心为政府部门、金融机构提供数据整合和备份服务；推进市政府大厦和行政服务中心数据开放平台建设，持续扩大数据开放程度。

　　着力推进数字技术与一、二、三产业深度融合创新。紧盯我市现代农业、装备制造、食品工业、生物制药、旅游业、医疗、金融等重要支撑产业，推动数字技术与实体经济融合创新。大力促进数字技术与整个制造业的深度融合，支撑制造业向智能化、服务化、绿色化全面升级，构建以智能制造为重点的新型制造体系；坚持数字经济与发展现代农业深度融合，建立农业决策系统、农业数据资源系统，不断完善数字农业平台的服务功能，提升农业生产、经营、管理和服务水平，催生一大批农村数字型新产业新业态。

　　努力构建中俄数字外贸合作平台。哈尔滨作为“对俄合作中心城市”和国家战略定位的“沿边开发开放中心城市”，要借助“一带一路”东风，将数字经济作为对外经贸合作新的增长点，用好用足我市跨境电商合作平台，重点推进哈尔滨新区、综合保税区外贸数据平台的建设和应用，促进我市进出口贸易水平大幅提升，树立新时代哈尔滨数字化对外开放的新形象。

　　加强数字技术人才培训。数字经济发展已走在全国前列的发达地区，普遍遇到了数字人才短缺的突出问题，这一问题也将会在我市数字经济发展进程中显现出来，我市在加大数字经济基础设施建设的同时，要充分利用我市雄厚的教育科研资源优势，加强数字专业人才的培训和储备，强化对企业家和企业员工数字经济知识的培训，研究出台有利于留住大数据人才的政策措施。

　　来源：民建哈尔滨市委员会