我市畜牧加工产业脱胎于传统农业，经过数十年发展，虽然积累了丰富发展经验和产业基础，但仍然表现为粗放型经济特征，资源优势和产品优势没有真正转化为市场优势。

　　一是产业集群区域发展不均衡。宾县除肉牛产业、巴彦除生猪产业外，尚未在其他种类畜禽产业形成规模，区域表现为西部加工能力较大，东部发展缓慢。

　　二是产业链条不完整，深加工率低。除乳制品达到100%外，生猪、肉牛、肉鸡、蛋类深加工占比仅为15%、10%、10%、3%，基本停留在初级屠宰层面，“农头”没有完全转化成“工尾”。

　　三是产加销脱钩，加工业产能利用率低。全市牛奶加工量仅满足奶业加工产能的35.6%，肉类屠宰量仅占实际屠宰产能的27.7%。难以发挥上游“工尾”对下游“农头”有力牵动作用。

　　四是产业发展受土地、环保等问题影响愈加突出。这一问题在产业向优势产区和优势产业集中过程中表现尤为明显。尤其是“南猪北养”衍生“南污北移”隐患，雪上加霜。

　　五是随着养殖密度增加，疫病压力凸显。疫病压力逐步北移，去年爆发非洲猪瘟疫情以来，我市生猪调运全面禁止。畜产品深加工是减轻生猪调运疫病风险、缓解疫病威胁的有效途径。

　　对此，市政协委员蔡雪辉建议，我市应以深挖畜品深加工潜能为突破口和着力点，实现资源与产业结合，产品与市场对接，头尾一体，融合发展。

　　一、做好顶层政策支持，深挖政策精准潜能

　　长期以来，我市支农资金用于畜产品深加工业比例不足3%，与畜牧业占农业“半壁江山”经济份额极不相称。建议进一步调整财政支农结构，增加财政在畜牧加工业尤其是龙头企业、畜禽粪污资源化利用、一二三产业融合发展等关键点上的投入力度。

　　二、优化产业空间布局，深挖一体化协同潜能

　　针对龙头企业吃不饱问题，在“产”的环节，以满足龙头企业原料需求为出发点，进一步优化产业空间布局，规模养殖向优势产区聚集。在“加”和“销”环节，大力支持南方龙头企业畜产品深加工项目在哈建设，推动现有畜产品加工结构调整与升级。针对产业链条短、缺等问题，加大对企业新产品研发扶持力度和配套力度，增强产业竞争力。

　　三、顺应“南猪北养”大势，深挖龙头拉动潜能

　　在“引”字上下大力气，紧盯产业链关键精准招商，实现引进一个带来一群的“雁阵效应”。在“育”字上用真功夫，立足培育本土龙头企业，实行骨干龙头企业、优质成长企业、后备企业等差别化、阶梯化培育方案，大力支持地方龙头企业建设深加工项目，推进区域特色支柱产业发展。在“融”字上做细文章，在对区域可行性和未来行业风险深入分析基础上，围绕龙头企业的“点”，布好专业分工协作的“线”，推动外来企业与本土企业有机融合，从而扩成集群发展的“面”。

　　四、加快基地标准化建设，深挖第一车间标准化潜能

　　借国内大型畜牧业龙头企业布局东北之势，打造一批全国重要的高品质自我循环发展畜产品生产基地，大力扶持现有优势畜牧产区，推广“智能规模牧场+饲料地”种养模式。以“两牛一猪”为重点，加强粪污资源化利用设施改造扶持力度。

　　五、完善市场营销体系，挖掘品牌竞争力潜能

　　大力实施农业品牌提升行动，加快形成以区域品牌、企业品牌、大宗农产品品牌、特色品牌为核心的农业品牌格局。借“南猪北养”之势引入“双汇”等国内外知名大品牌，带动相关配套产业，挖掘品牌延伸价值潜能。努力培育地产品牌，引导企业实现“产品经营”向“品牌营销”转变。完善市场多元化营销体系，利用天猫、京东、阿里巴巴等电商B2C平台和O2O商业模式等，推动“互联网+畜牧业”发展。加快“走出去”步伐，鼓励、支持、引导本埠企业以一、二线城市为重点，以深哈合作为契机，通过展销、网上销售、建设专卖店等途径，使我市畜产品在外埠市场站住脚、扬名气，实现用市场需求的头带动加工业的尾。　　六、培养企业家精神，深挖人才潜能　市场活力来自于人，特别是来自于企业家，来自于企业家精神。我市应进一步优化营商环境，把企业家作为稀缺市场资源和人才保护，重点抓好领军型企业家培育和企业家后备队伍建设。

　　来源：市政协农经委、市政协提案委