我市农业和粮食生产之所以在国家占有地位，坐拥地球珍贵的黑土资源是最重要的基础性因素。近年来我市虽不断加大保护力度，黑土质量出现恢复性增长态势，但总体仍呈下降趋势，资源安全已经亮起红灯，主要表现在：

　　1、“瘦”了耕作层土壤有机质含量比开垦之初下降近60%，其中氮磷钾每年流失量达到40.05万吨（折纯），为当年全市化肥施用量的1.68倍，粮食生产能力降低，损失巨大。

　　2、“薄”了黑土地开垦时黑土层厚度一般约为1米左右，而由于过度开发和利用，我市黑土层在短短60余年里薄了近50厘米。坡岗地平均厚度只有30厘米左右，有的已成为破皮黄，水土流失严重地块甚至形成侵蚀沟。

　　3、“硬”了深翻面积少，加之深度不够和农机进地作业次数过多，导致土地板结，犁底层上升，由5.0厘米增加到现在的11.6厘米，土壤蓄水保墒能力下降。

　　4、“脏”了农民种地不铲不趟了，全靠除草剂除草；追求高产，不施用有机肥，化肥用量较上世纪90年代翻倍。农药和化肥的过量使用造成农药残留和土壤酸化，部分黑土地已显现基本不可持续、需要调控状态。

　　对此，市政协委员王崇生提出，保护黑土地是历史使命，更是迫切需要，刻不容缓。黑土地面临的退化问题，完全可以通过综合性人为干预措施加以逆转，主要应从以下几方面入手：

　　重在“管”：我市应以落实国家《东北黑土地保护规划纲要（2017-2030年）》为抓手，实行首长负责制，加快构建上下联动、协同推进的工作机制，真正建立起党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动、高效管用的黑土地保护利用责任体系。抓住国家支持东北四省（区）健全耕地质量监测网络机会，构建数字管理系统，为实施黑土地保护利用提供支撑。

　　完善“法”：目前，国家层面尚无耕地保护方面的专项法律，现有法规分散在不同层级、不同领域，且主体分散、责任不清。国家已明确表示支持东北四省（区）修订完善耕地保护地方性法规、规章，完善耕地质量标准和耕地质量保护评价指标体系。但我省省级有关政策法规文件重复、不一致，且多属提倡性软规定，市级地方法规空白。建议我市尽快完善法规，冲破管理界限，明确责任主体，实现依法保护。

　　多举“治”：农业部门应优先加强黑土地农田水利设施和农田防护林建设，积极争取国家投入，尽快实施新一轮退耕还林工程，建立起“植物篱带”；加快小流域治理速度，集中采取工程与生物相结合的综合措施开展沟壑治理。建议国土和农业部门积极开展占用耕地耕作层土壤剥离利用试点，将剥离土壤用于中低产田改造、高标准农田建设和土地复垦，并从政策法规层面研究出台实施办法。应予重视的是，我市耕地最基本配套工程即排灌设施工程欠帐严重，已经成为保护黑土地难点问题。去年夏季巴彦、呼兰、五常等地农田洪涝灾害教训惨痛，建议下大力气加快解决。

　　立足“减”：重点做好成熟减肥技术推广应用，建立新的减药肥技术体系。当前应重点推广农作物测土配方施肥、绿色防控等减肥减药成熟技术，应用有机肥料和高效低残留新型农药及生物农药，改进施药施肥方式，实施精准施药施肥。

　　秸秆“培”：我市应大力推行秸秆全量还田，大力推广双城区新兴乡秸秆翻压、呼兰区康金镇双合村玉米少耕秸秆覆盖、市农技推广中心水稻秸秆腐熟剂旋地打浆等还田模式。同时，针对粮秆比过高、还田难度大问题，开展育种科研攻关。

　　休耕“养”：应积极争取国家投入，大力推进种养结合，重点扩大“深松耕”秋整地面积和结合秸秆还田“一翻两免”耕作模式面积，重点推广玉米等作物“八比二空、十比二空”集条种植模式和整面积休耕或种植绿肥模式。建议我市尽快制定根据畜禽养殖数量确定最低粪污消纳耕地制度，建立种养结合机制，确保粪污全部还田。

　　资金“补”：政府应出台政策，对耕地保护较好农户和农村新型经营主体给予补贴，反之则取消各种补贴。各级财政补贴性资金一律向农村新型经营主体和农业龙头企业倾斜。同时，积极建议国家和省研究建立科学的黑土耕地保护补偿政策。来源：市政协农村经济委员会