建言背景

　　发展冰雪经济关键要靠冰雪产业支撑，要通过冰雪产业扩量升级做大做强冰雪经济。需坚持问题导向和市场需求导向，牢固树立品牌意识，从供给侧和需求侧两端发力，广泛开展群众性冰雪活动，快速推进全域旅游，全面提升冰雪产业层次，从小众变大众，努力构筑好冰天雪地之金山银山，把“冷资源”转变成“热产业”。

　　现状分析

　　多年来，由于资源过度开发利用，哈尔滨冰雪旅游呈现诸多问题：发展不均衡、经营与受益主体单一、民间资本投入不足、市场营销滞后、冰雪旅游项目文化含量低，与当地文化融合不足；缺乏市场开发与营销，冰雪旅游产品品牌影响力不大；冰雪旅游产品老化严重，创新创意不足；人才资源匮乏及其他外部的发展造成了客源分流等。

　　核心建议

　　一、探索有针对性的客源市场开发与营销长期有效地进行客源市场的开发与营销是旅游目的地保持良性发展的重要因素。首先，确保一级市场。将黑、吉、辽三省和北京市确定为一级客源市场，打造精品景点、精品线路，发挥自身优势，开发特色旅游产品，把冰雪文化和地域民族文化融入旅游产品当中。其次，开拓二级市场。开拓人口大省和经济发达的南方市场，找准省、市各地冰雪旅游的“卖点”。

　　二、积极谋划冰雪小镇建设与体验项目 当前，随着全国各地特色小镇热潮的兴起，依托资源优势和产业优势的小镇成为市场关注的焦点，其中以冰雪运动等为代表的冰雪产业的发展及冰雪小镇的构建逐渐进入人们视野。哈市应聘请高层次人才，加强政策引导和顶层设计，着手谋划哈尔滨的冰雪消费市场，以 PPP 模式投资建设冰雪小镇，鼓励更多的社会力量参与冰雪经济建设。遴选冰雪期较长、雪量较大、无污染，具备山地资源的度假场所，适合冬季娱乐项目开展、住宿、餐饮等多种商业综合配套服务设施基础好的地区，整合周边各类冰雪资源，打造吸引游客眼球的冰雪旅游产品，形成全域性冰雪联姻路线，延长游客停留时间。

　　三、挖掘本地参与性强的冰雪旅游民族文化 聘请既懂旅游又擅长文化创意的高端专家学者，挖掘突出本地旅游活动的民族文化。开辟“多民族文化区”旅游项目，搞好冰雪文艺创作和文化演出，推出文艺精品，组织培训当地少数民族编排达斡尔、朝鲜、鄂伦春、赫哲等东北少数民族的特色歌舞在景区展演，用冰雪、舞蹈等形式与游客共同进行风情体验活动，全方位、多层面展示民族历史文化，用品尝和学做民族特色小吃的形式，让游客亲身体验民族饮食文化的乐趣。

　　四、完善旅游服务设施设备 旅游服务设施是否完善，也是促进消费的关键所在，增强政府的监管和服务，保障交通顺畅，服务精细，公共场所要卫生、整洁，工作人员必须经过礼仪培训上岗，包括导游，不仅要持有资质证，还要培训规范性礼仪导游语，加大旅游个性化服务，增设免费电子导游器服务，对公共休息区、基础配套设施、公共厕所、垃圾箱、指示牌的引导要清晰准确。

　　五、发展冰雪旅游与绿色食品相结合的模式 哈尔滨因为气候冷凉、昼夜温差大、病虫害少，由此孕育了享誉全国的绿色食品、山珍野果。我市绿色食品是游客喜爱信赖的商品，在享受冰雪旅游的同时，一日三餐能够品尝到安全放心的食品，旅行结束时还可作为馈赠亲朋好友的伴手礼，很有市场潜力。

　　来源：《哈尔滨政协》　　作者：市政协委员 姜鸥