随着松花江北岸百余公里堤防防汛抢险通道工程的建成通车，推动了哈尔滨新区沿江区域的发展。沿江区域已建成的科技创新城、万达旅游城、金河湾湿地公园、哈尔滨大剧院、东北虎林园、波塞冬海洋王国等，初步形成了松花江沿江产业带和沿江景观带。但是，松浦镇沿江区域开发较慢，与哈尔滨新区发展极不协调。

　　目前，松浦镇沿江区域总面积约 9.1 平方公里，即松浦大桥与滨洲铁路桥之间的区域，包括松浦镇沿江村屯区域约 1.9 平方公里，船厂区域约 1.9 平方公里，松浦镇沿江区域新老堤防之间被称为鱼嘴的区域约 1.1 平方公里，阿勒锦岛约 4.2 平方公里。其中，船厂区域是脏乱差的棚户区和落破的老厂区，各沿江村屯尚未开发建设，阿勒锦岛仍处于自然状态，鱼嘴区域也有待开发修整。

　　市政协委员咸伯居建议应综合考虑效益、规划、环境、历史保护、防洪、国企改革等因素，对上述区域进行综合开发，使之成为哈尔滨新区内金融商务、历史文化、生态休闲、高端商住的聚集区。

　　具体建议如下：

　　一、将松浦镇沿江区域作为城镇综合开发 PPP 项目推进

　　市政府可通过招选确定该 PPP 项目的社会资本，发挥社会资本在投融资、项目管理和产业招商等方面的优势，对松浦镇沿江综合区域进行整体规划、投资、建设、运营，为区域发展提供整体解决实施方案，实现基础设施建设与产业发展的有机结合，将其打造成宜业宜居的发展区域。

　　二、按照国企改革与历史文化保护相结合的方式开发船厂区域

　　船厂即是哈尔滨北方船舶工业有限公司，是我省最古老的一家造船厂，目前隶属省国资委的黑龙江航运集团有限公司。建议市政府与省国资委共同研究，由哈尔滨市属国有投资企业联合民营造船企业参与船厂的国企改革，搬迁或改造船厂，使其由生产江河专用船只，向生产高端游艇、军民融合的气垫船等多产品系列发展。

　　同时，百年船厂见证了哈尔滨城市的发展历史，其中不乏历史建筑，包括 1926 年建成的东北商船学校旧址等，建议将船厂区域改建为城市文化历史的展览区，游客从江南道外巴洛克区域徒步经过滨洲铁路桥来到船厂区域，不但可以感受到松花江的自然风光，更能感受到城市百余年的历史变迁。

　　三、按照保护性原则开发建设阿勒锦岛

　　目前我市主城区内缺乏供市民休闲、运动的城市高端户外区域，而阿勒锦岛处于主城区的松花江中，条件得天独厚。随着岛内综合整治和原生态环境的保护，更多休闲健身的人群开始光顾，生态、健康、运动的主题在岛上初步呈现。2017 年实施的《黑龙江省湿地保护修复工作实施方案》提出，将哈尔滨阿勒锦等 5 处国家湿地公园，打造成湿地生态旅游示范区。建议借助此次区域开发，将阿勒锦岛打造成精致生态岛、时尚休闲岛、都市运动岛、魅力不夜岛，使其成为我市湿地旅游新名片。

　　四、按照防洪与效益兼顾的原则合理开发鱼嘴区域

　　由于松花江北岸防汛抢险通道工程的建设，在松浦镇沿江区域新老堤防之间形成约 1.1 平方公里，类似鱼嘴的沿江区域，如果将松花江北岸防汛抢险通道工程作为新堤线，该区域属于堤内区域，根据防洪法相关规定无法进行开发建设。因此，市政府相关部门应在研究该区域防洪影响的基础上，积极向上级水利部门争取，将该区域堤线按老堤防划定，并做好堤防建设，达到与松花江北岸防汛抢险通道工程相同的防洪标准。

　　来源：市政协提案委员会