近年来，随着城镇一体化进程的加快与推进，哈尔滨市经济建设快速发展，大批省内外务工农民快速聚集我市，在为我市经济建设注入新的活力同时，也带来了诸多社会问题。例如，道里区顾乡世纪联华商场附近常年可见大量戳在路边找工作的农民工，市民称之为“戳大岗”，农民工与雇主在这自发形成的马路市场里达成用工协议。这样虽然方便了供求双方，但也带来了一系列问题。

　　由于缺乏引导和管理，农民工大量聚集在马路市场，附近的公共区域被大量挤占，严重影响交通顺畅。这些务工人员在路边风餐露宿、随地吐痰、乱扔废物，给城市环境卫生带来了一定的压力。同时，大多数人手里还举着各式各样的招牌，周围横七竖八停放的自行车上，挂着务工的工具。每当有雇主上前询问时，立刻一窝蜂地冲上来拼抢雇主，甚至大打出手。既损害市容市貌，也给社会治安带来不稳定因素，影响了城市的精神文明建设。由于缺乏行业监管，雇主与务工人员之间经常出现因工作质量问题而发生的纠纷，一些黑中介组织乘机提供虚假信息，坑蒙拐骗现象、侵犯务工人员和雇主合法权益的事件时有发生。

　　分析农民工马路市场屡禁不绝的主要原因是：

　　正规的劳务市场门槛高，多数务工人员文化水平较低，未受过专业技能培训，许多工种需要技术资格证书，适合农民工的工种较少；

　　中介机构介绍工作，需要缴纳登记费、中介费等费用，农民工不愿承受；

　　我市缺少专门为进城务工人员开设的劳务市场，导致供需双方缺乏桥梁；

　　对进城务工人员的管理多头、分散，缺乏统一协调，提供服务明显不足。

　　对此，道里区政协委员高国辉提出如下建议：

　　一、建立农民工劳务市场

　　政府应在农民工集中的区域选址，建立农民工劳务市场，为农民工、用工个人和用工单位提供业务洽谈的场所。市场内设置正规的职业介绍机构，允许用人单位、雇主摆摊招人，雇主和农民工可以在现场面对面双向交流，使市场即具有规范性，又不乏灵活性。同时，借鉴外地经验，在劳务市场内设置业务大厅、档案室、矛盾调解室、培训中心等机构，包含信息登录、用工、法律援助、普惠服务、应急药物发放等窗口。

　　二、拓展农民工网络就业渠道

　　在现有的求职信息网站中增加民工求职信息，并开发简单易操作、智能化的适于农民工群体使用的手机客户端信息发布平台。方便农民工便捷地通过手机发布服务内容、工时价钱等求职信息，雇主和农民工可通过该平台直接沟通，这样可建立供求双方快速信息通道，提高招工与用工效率。同时，建立该平台的法律监管体系，保证双方的合法权益。

　　三、建立农民工职业培训体系

　　应建立农民工职业培训体系，从教育入手，提升农民工整体素质，促进就业。建立由劳动部门牵头、社会相关组织参与的农民工教育培训体系，在调研我市农民工务工队伍情况和市场实际需求的基础上，分层次、多渠道的开展系统培训。培训机构应与农民工劳务市场相衔接，做到劳动服务无缝对接。同时，政府应出台政策，鼓励现有公办和民办技能学校向农民工开放，可根据培养情况给予学校相应补贴。

　　四、服务与管理并重

　　“戳大岗”农民工群体是自发形成的，仅靠行政管理难以破解该矛盾。应坚持管理与服务并重，解决突出问题与建立长效机制并重，强化政府服务意识，提高服务能力。加快建立惠及农民工的城市公共服务体制和制度，构筑规范统一的就业信息网络，达到城乡互联、信息共享，实行求职登记、职业介绍、政策咨询等“一站式”服务。

　　来源：道里区政协