推进全域统筹规划、全域合理布局、全域服务提升、全域系统营销

市政协就全面推进我市旅游业转型升级建言献策

　　过去三年，我国旅游综合最终消费占同期国民经济最终消费比重超过14%。旅游业已成为我国战略性支柱产业和最具发展潜力的朝阳产业之一。2017年，我国国内游50亿人次，人均出游率3.6次，旅游已成为中国老百姓的必需品。目前，我国出游方式散客化趋势显著，旅游空间行为全域化和旅游供给全域化特征日益明显，旅游核心竞争力由景点竞争转向旅游目的地综合竞争。

　　所谓全域旅游，是指各行业融入其中，各部门齐抓共管，全城居民共同参与，充分利用目的地全部吸引物要素，为游客提供全过程、全时空的体验产品，从而全面地满足游客的全方位体验需求的服务活动。今年，市政协与市旅游委、市文广新局、市九三学社、五常市政协和尚志市政协共同组成调研组，在充分调研我市旅游产业发展状况的基础上，又奔赴全域旅游试点较为成功的广州、杭州、南京等地进行考察，通过调研分析，并结合省旅游产业发展大会的要求，形成了《充分发挥全域旅游综合带动作用 全面推进旅游业转型升级》的调研报告。

　　“发展全域旅游是我市旅游资源优势转化为经济优势的重要载体，是调整产业结构的重要手段，更是带动全市经济快速发展的突破口”。《报告》认为，推进全域旅游是现代旅游发展的新道路、区域统筹的新方案、生态保护的新格局、脱贫致富的新出路和百姓幸福生活的新方式，是旅游业提质增效和可持续发展的客观要求，也是世界旅游发展的共同规律和大趋势，代表着现代旅游的发展方向。

　　《报告》建议，应抓住机遇，充分发挥旅游“一业兴百业”的带动作用，促进旅游业和传统产业提档升级，孵化一批新产业、新业态，不断提高旅游对经济发展的贡献率，把哈尔滨建设成为生态之城、音乐之城、时尚之城和记忆之城。推进全域统筹规划、全域合理布局、全域服务提升、全域系统营销，构建良好的自然生态环境、人文社会环境和放心旅游消费环境。

　　基础及优势

　　旅游资源丰富：“冰天雪地”“绿水青山”

　　哈尔滨是我国纬度最高的副省级城市和省会城市，拥有“凉爽夏季、冰爽冬季”两大优势资源，森林面积91.44万公顷，在副省级城市中居第1位；湿地面积282.93平方公里，是我国城市湿地面积最大的省会城市。我市已成为全国冰雪旅游首选目的地、世界冰雪文化旅游名城和世界知名的避暑旅游度假胜地。近年来，哈尔滨立足良好的生态资源优势，坚定实施全域旅游发展战略，“冰天雪地”“绿水青山”已成为我市经济社会发展的重要资源。2017年，哈尔滨跻身全国旅游业城市竞争力前20名。

　　品牌优势突出：“音乐之城”“冰城夏都”

　　哈尔滨素有“东方莫斯科”“东方小巴黎”之美称。被联合国授予“音乐之城”，被国家授予“全国文明城市” “大美湿地城市”等荣誉称号。拥有太阳岛、冰雪大世界、中央大街、万达文旅城、伏尔加庄园等知名旅游品牌产品。“冰城夏都”品牌被叫响，知晓率由过去的65.9%上升至95.3%。以哈尔滨为代表的冰雪旅游成为国家对外展示“美丽中国”形象的亮丽名片，“迷人的哈尔滨之夏”吸引了众多的国内外游客。

　　文化特色显著：“金源故地”“欧陆风情”

　　哈尔滨是金、清两代王朝的发祥地，历史源远流长，千年文脉风华正茂、中西合璧，积淀了多元文化品质。金代文化、清代文化、欧陆文化、抗联文化、解放战争历史、土改文化、工业文化等异彩纷呈。哈尔滨是一座音乐艺术氛围浓郁的旅游名城，不仅是我国历史上第一家交响乐团、第一所音乐学校、第一支芭蕾舞团的诞生地，而且有哈尔滨大剧院、哈尔滨音乐厅等国际一流的演艺场所，每年举办1000余场次的高水平演出。深厚的历史沉淀和城市底蕴，造就了哈尔滨在历史、文化、建筑、艺术等方面的鲜明特色和多元魅力。

　　交通和设施基础良好

　　哈尔滨交通便捷程度较好，拥有完善的公路、铁路、水路、航空交通设施。中央大街、太阳岛、冰雪大世界、万达文旅城、群力外滩湿地等旅游基础设施比较完善。近年来，松北香格里拉、凯宾斯基、喜来登、敖麓谷雅等一批高标准酒店投入使用，新增客房3500多间、床位5600多张，不断满足游客“便利化”需求。三年来，我市新（改）建旅游厕所323座、厕位3717个，被评为全国“厕所革命先进城市”。2017年，在我国大陆286个地级城市旅游竞争力评比排行榜中，我市交通便捷程度排名第16位，旅游基础设施排名第6位。

　　来源：哈尔滨日报　　阴祖峰/文