全域旅游打造冰雪旅游城市“品牌”
陈政协热线“委员会客厅”邀委员建言哈尔滨旅游发展（二）
打造大众化、体验式系列冰雪活动，举办各级各类冰雪体育运动竞技或娱乐性比赛，让冰雪旅游成为哈尔滨的城市符号；整合区县旅游资源，将区县旅游融入哈市全域旅游大格局；打造旅游诚信体系，建立旅游企业及个人信用平台，实行旅游企业“黑名单”制度……为充分发挥全域旅游综合带动作用，全面推进旅游业转型升级，市政协将召开专题协商常委会，为哈尔滨旅游发展凝心聚力、建言献策。由市政协和哈尔滨日报报业集团共同打造的“陈政协热线·委员会客厅”专栏，连线采访了部分政协委员、专家学者，为发展哈尔滨全域旅游，促进我市旅游业转型升级献计出力。
深挖冰雪体育资源 打造冰雪旅游城市品牌
冰雪旅游一直是哈尔滨的优势，但也面临着吉林、新疆、北京、张家口的竞争，如何进一步增强我市冰雪旅游竞争力是委员们一直在思索的问题。
市政协委员裴广滨认为，发展冰雪体育旅游将是增强哈尔滨冰雪旅游竞争力的一个突破口。裴广滨委员建议，发挥我市滑冰、滑雪、冰壶等冬季体育运动项目的优势，规划竞赛型冬季体育运动项目以及群众性体育冰雪运动，让冰雪体育旅游者有体验性的切身感受，形成别具一格的产品定位。扶持我市冰雪体育旅游企业发展，利用冰雪资源办好旅游节庆、会展经济，通过冰雪节、冰雪大世界、冰博会、冰洽会、滑雪节、体育比赛等载体，为旅游企业提供更多的发展机遇。拓宽冰雪旅游产业的外延，注重与冰雪旅游相关产业的协调发展，例如滑冰、滑雪装备的研制、开发和生产，旅游品、纪念品的开发与生产。承办国内外冰雪体育运动赛事，争办短道速滑、花样滑冰、冰壶等冰上运动项目及滑雪运动项目的全国性赛事，提升本土品牌体育赛事的影响力和辐射力。大力发展全民冰雪体育运动，搞好“百万青少年上冰雪”活动，承办各类青少年冰雪体育活动及赛事。打造大众化、体验式系列冰雪活动，举办各级各类冰雪体育运动竞技或娱乐性比赛，吸引全国的冰雪爱好者参与，让冰雪运动成为哈尔滨的城市符号。
市政协委员何伟认为，破解冰雪旅游同质化，逐渐形成特色化、差异化发展，是增强哈尔滨冰雪旅游竞争力的发展方向。应拍摄哈尔滨冰雪运动旅游宣传片，扩大哈尔滨特色冰雪运动的宣传，尽可能吸引市民和外地冰雪体育爱好者广泛参与，助推哈尔滨成为我国冰雪旅游首选目的地。此外，冰雪运动速度快、强度大、平衡性掌握不好，有可能导致运动损伤，应做好安全防范措施和应急救助措施。
区县游融入旅游大格局 做好哈尔滨风情大文章
全域旅游概念的提出，打破了旅游就是专属景区这一传统运营方式，使旅游产业成为综合性、系统性的产业。全域旅游的实施不仅为旅游产业开拓了新的视野，更为一二三产业融合发展，乡村振兴战略实施和全面建成小康社会创造了条件。
市政协委员付小彦在接受记者采访时表示，做好全域旅游这篇大文章，要充分发挥哈市龙头带动作用，整合9县（市）旅游资源，协同协作推进旅游产业发展。9县（市）应积极融入哈市全域旅游大格局，主动依托省会城市和省内旅游线路过境、穿域的“搬运效应”，扩大县（市）旅游产品影响力，形成旅游+人文、旅游+历史、旅游+稻米、旅游+体验等多种业态模式。精准打造特色鲜明的旅游支线，加快形成功能定位准确、基础条件实用、生态环境优越、运行管理顺畅、带动作用显著的旅游产品。同时，结合自身资源特点，走差异化优势互补发展道路，大力发展集休闲观光、农耕体验、教育拓展、文化节庆等于一体的休闲农业与乡村旅游业，努力打造全域旅游产业带新节点。在分享省会城市游客流量的同时，自创流量，开发以“吃农家饭、住农家屋、干农家活、享农家乐”为主要内容的乡村观光游、农耕体验游、知青怀旧游等旅游产品。做好哈尔滨风情大文章，共同讲好乡村故事，组团宣传，不断培养省会城市内部游客，使省内外游客之间产生互动的“蝴蝶效应”。
市政协委员杨晓春表示，加快我市乡村旅游发展，要突出每个乡村旅游景区的特色，避免同质化竞争，是乡村旅游保持长期发展活力的根本。乡村旅游的最大魅力，在于不同于城市的清新风景、民俗风情、乡土文化。在充分调动农民积极性的基础上，引入实力雄厚的专业旅游开发公司进行资源整合和统一开发，以提升整体规划水平,打造独具特色的乡村旅游项目，提升乡村旅游的专业水平和运营能力。
设景区旅游咨询服务中心 提升旅游服务品质
随着旅游产业的不断发展，旅游形式的多样性，人们对旅游服务提出了越来越高的要求，要想吸引更多游客，使哈尔滨成为不能不来的城市，加强旅游公共服务体系建设是委员们的一大共识。
市政协委员马龙涛建议，加快推进旅游业标准化实施步伐，做好各类旅游规范和标准的制定，加大对旅游公共服务的保障投入和旅游公共服务人才培养。对我市景区道路交通基础设施进行升级改造，便利旅游车辆出行，在重要景点景区规划旅游大巴停车泊位，完善高速公路、景区道路的交通标识，完善景区基础设施，提升旅游服务品质，提升游客满意度。
市政协委员李波认为，应加快景区基础设施建设，加强景区的通信、电力、供水、公厕、环保和信息化建设，科学规划功能完备的游客休息区；完善集散咨询服务体系建设，在商业街区、交通枢纽、景点景区等游客集聚区设立旅游咨询服务中心、游客集散中心、旅游呼叫中心，提供景区、线路、交通、气象、医疗急救、安全等信息服务，提升旅游服务功能；完善应急机制，做好旅游安全事件的应急反应，做到及时救援，处置危机，保障游客安全。
建不诚信“黑名单”制度 加大惩治力度
市政协委员奚红灵在接受记者采访时表示，旅游业是综合性产业，涉及多个领域，建立完善的综合监管体制，规范旅游市场秩序是保持我市旅游产业持续健康发展的重要一环。
奚红灵委员建议，市场监管职责分属多个政府部门，应建立旅游市场综合监管主体责任清单，明确各部门职责及权责边界。设立旅游市场综合监管工作小组，统筹旅游市场综合监管的指导、协调、监督等工作，构建常态化市场抽查与治理机制，对于典型投诉案件，实施限时处理，及时反馈办理结果。对影响旅游市场秩序的重大事件实行督办问责制度。借鉴三亚、桂林、厦门、张家界等国内旅游发达城市经验，在旅游热点区域和重要景点设立旅游纠纷巡回仲裁庭，具备条件后逐步建立旅游警察、旅游工商、旅游法庭，构建旅游综合监管平台，形成监管合力。打造旅游诚信体系，建立旅游企业及个人信用平台系统，实行不诚信旅游企业“黑名单”制度，增强企业诚信经营的自觉意识。发挥媒体与市民的监督作用，曝光违法违规经营旅行社，加大旅游产品行业指导价等信息的公示力度，聘请人大代表、政协委员、普通市民、社区代表担任旅游监督员，鼓励社会各界积极提供旅游违法违规行为线索，加大惩治力度。
市政协委员王崇生认为，没有健全的法律法规，就不会有有序的市场环境和旅游秩序。应该完善旅游服务条例法规，加强旅游灰色地带管理，如户外游、自驾游、露营游等；通过大数据、互联网加大对旅游企业和游客行为的数据分析，及时发现游客意见和评价，及时受理和查处旅游侵权案件。
稿源：哈尔滨日报 作者：李威
