【建言背景】雾霾已经进入哈尔滨人的生活，治霾也就成了哈尔滨人的责任。十九大报告中明确提出“坚持全民共治、源头防治，持续实施大气污染防治行动，打赢蓝天保卫战。”

　　【现状分析】研究表明，雾霾能使中国北方人平均寿命较南方人缩短 3 年。一些环境保护专家也指出，如果城市 PM2.5 浓度能够达到国际标准，北京居民的平均寿命可以延长6.4 年，哈尔滨居民寿命可以延长6.9 年。

　　【核心建议】一、优化能源结构，推进使用清洁能源，探索发展能源多元化道路

　　一是控制燃煤消费。二是实施煤炭使用减量化措施。三是优化供暖热源结构。四是加大清洁能源的推广使用力度。五是加快拆炉并网进程。六是推进建筑供热计量和节能改造。

　　二、调整产业结构，淘汰落后产能和环保设施，治理工业污染

　　一是严格燃煤锅炉准入。二是燃煤锅炉按期实现污染物达标排放。三是防治工业粉尘污染，现有预拌混凝土、预拌砂浆企业实现全封闭生产。四是实现水泥企业污染物达标排放。五是对所有锅炉安装烟气自动监控系统。

　　三、严密监控挥发性有机物对大气的污染，将石化生产和经营企业列为重点督查对象

　　一是控制原材料及产品使用过程中挥发性有机物的污染。二是在化学原料和化学品制造业开展清洁生产审核，减少挥发性有机物排放。三是强化储油库、加油站油气排放污染控制。

　　四、严格控制机动车排气污染，构建绿色交通新格局

　　一是优化交通，促进新能源汽车使用。二是治理机动车排气污染。三是对机动车排放检验机构定期进行监督检查。四是加强机动车路检。五是打通城市道路的梗堵区域，使道路规划更为合理。六是发展共享交通，降低私家车增加速度，在指定区域规划骑行道路。

　　五、加快城市廊道建设，减少低空排放污染，控制扬尘及油烟污染

　　一是打造完整的生态廊道系统。二是严格落实市政府颁布的《哈尔滨市防治城市扬尘污染暂行办法》。三是加快棚户区改造。四是有效实施道路无污染保洁。五是控制餐饮服务业挥发性有机物污染。

　　六、坚决杜绝秸秆露天焚烧，为秸秆利用找到资源化的出路

　　一是实施秸秆综合利用工程。二是落实秸秆综合利用补贴政策。三是严禁秸秆焚烧。四是深入研究秸秆产业化路径。

　　七、加快环境应急体系建设，建立多手段多渠道污染预警机制

　　一是完善突发环境事件应急预案和重污染天气应急预案。二是建立专家技术支持体系。三是强化应急响应措施。四是及时采取必要的强制措施。五是加频加密进行环境督查和监测、监管，严厉查处环境违法行为。

　　八、探索实施政府与社会资本合作（PPP）模式，实现社会多元共治

　　一是鼓励民间资本和社会资本进入大气污染防治领域。二是全面实施《哈尔滨市环境教育办法》。

　　来源：《哈尔滨政协》　　作者：市政协委员 杨晓娣