【建言背景】城市历史文化街区是历史杰出创造，加强文化街区保护不仅有利于整合历史文化资源、提升文化街区价值，还有利于维护城市文化景观多样性，也是提升城市经济文化水平的手段。 目前，我们保护和开发历史文化街区面临着压力与挑战，如整体保护状况薄弱，功能过度聚集，造成历史文化街区不堪重负，文化内涵展示不足等。

　　【现状分析】哈尔滨自开埠历经 100 多年发展，形成了 13 处承载历史文脉、拥有特色基因的历史文化街区和圣窑索菲亚教堂等 9 个历史文化风貌区还有 415 处历史建筑。哈市从上个世纪 80 年代中后期至现在针对保护历史街区的问题，通过规划引领、法治规范、政策支持、加大投入等措施，在各个部门的配合下取得显著成绩。但是，与国内外某些城市相比，我们还有提升的空间。

　　【核心建议】一、确立科学理念，从国家坚定文化自信站位，增强保护利用工作的责任感和使命感

　　哈尔滨13处老街区，历史文化氛围浓郁，是我们这个城市魅力与活力的重要组成部分，保护利用好历史文化街区，是城市建设发展的重要课题之一，也是哈尔滨城市发展的战略组成部分，更是新形势下赋予我们不可推卸的历史责任。

　　二、加大依法保护管理力度，发挥专项保护资金的综合效益

　　在历史文化街区保护、不可移动文物保护问题上，目前的关键是要强化有法必依和监管到位。进一步强化执法执纪监察，加强对道里、道外等商业使用单位和个人的文物建筑法律培训等。

　　三、尊重历史文化街区路网格局和街巷肌理，加强评估研究与科技创新

　　历史街区内应禁止城市快速路穿越，避免形成超大规模的街坊，保护原有的道路骨架和街巷格局，在保持街区肌理和尺度前提下建设综合交通体系。这也需要我们对文化街区进行价值和现状评估与研究，对制定保护与建设的具体措施提供依据。

　　四、重置内外空间，复兴功能，塑造街区多样性

　　在历史文化街区改造过程中，我们确定了历史文化街区的风貌特色主体进行保护之后，应该在街区的业态分区和功能定位上进行老街区的空间重置，使其在功能上满足现代社会的发展。如道外区借助大院做民俗博物馆，融入地域文化，用新形式、新科技、新手段让观众了解到哈尔滨地区淳朴的民风习俗，风土人情。

　　五、繁荣市场经济，“因街施策”展示老街区文化内涵

　　一要制定餐饮老字号的保护与发展规划；

　　二要保护餐饮业老字号的历史建筑；

　　三要维系餐饮业老字号的环境与生存空间；

　　四要延续餐饮业老字号的经营与管理特色；

　　五要保持餐饮业老字号的竞争与创新潜力；

　　六要更新餐饮业老字号的经营与服务设施；

　　七要改革餐饮业老字号的体制与经营机制；

　　八要建立餐饮老字号的鼓励与支持体系；

　　九要挖掘餐饮业老字号的文化与无形价值；

　　十要宣传餐饮业老字号的品牌与企业形象。

　　六、丰富互动宣传方式，提高街区服务体系

　　不断丰富互动宣传方式，提高街区服务体系。如呼兰、南岗、道外历史文化街区，当地民居中历史时期的生活场景再现，地域性的民间工艺品及制作过程展示，小吃、服饰等特殊的质感及售卖方式，民俗节日举行庆典活动，民俗文化元素的展示及介绍等等，都是人们了解街区当地的民俗文化的良好的互动宣传方式。

　　来源：《哈尔滨政协》作者：市政协委员 李 雪