【建言背景】秸秆处理是当前最令政府头痛、城乡居民最为关心的问题之一。虽然秸秆的综合利用途径广泛，比如能源化利用，秸秆制沼气、秸秆热解气化、秸秆燃料发电、秸秆干馏、秸秆纤维素水解制取乙醇、生物柴油等，但主要问题在于收集、运输成本过高，无法进行市场化运营。调研发现，将秸秆压块后，供给粮食烘干塔代替煤炭是一个既能保护环境又使农民增收的好办法。

　　【现状分析】利用秸秆压块进行烘粮最大的好处在于解决了集运成本过高的问题。目前哈市国有粮食烘干塔 233 座，烘干能力 83558 吨/日，保守估计，民营粮食烘干塔超过国有粮食烘干塔的 2 倍多。目前，哈市农作物秸秆年产量约 1600 万吨，其中玉米秸秆在 1200 万吨左右，部分可做成压块燃料。经深入调查研究和分析测试，秸秆固化块燃烧后灰分仅存 4%， 可回收做钾肥，从而实现“秸秆—燃料—肥料”的有效循环。

　　哈市玉米种植面积大的双城、呼兰、巴彦等区县，几乎每个乡镇周边都分布粮食烘干塔。但是，90%以上粮食烘干塔燃煤锅炉都没有加装防止大气污染措施，属直接燃烧炉排，锅炉燃烧所产生的热量和烟气经换热器换热，热风直接进入烘干塔，烟气和粉尘经引风机直接从烟囱排出进入大气中。

　　目前哈市已有民营企业研制出新型粮食烘干塔技术，多种型号成套设备，采取低温度风温对粮食进行烘干。该技术风温由原 150℃至70-80℃，吨粮烘干运行费用可减少 15 元，这一技术特点符合玉米秸秆固化块燃烧时的发热量。对玉米的品质也有很大的提高，在烘干过程中不会因风温过高出现咖啡色、外皮脱落的烘干粒，不会降低玉米等级。

　　【核心建议】秸秆综合利用是农业发展水平的重要标志，推广新型粮食烘干塔技术也需要有个市场认知过程，需要政府加强引导及配套政策支持。

　　一、构建秸秆压块低温烘粮服务体系

　　充分发挥科技支撑作用，加强技术集成配套，建立秸秆综合利用新的技术模式，推广普及液压式压块、低温烘干技术。各级政府要真正把秸秆综合利用工作摆上日程，搞好统筹规划和组织协调，鼓励对原有烘干塔进行技术改造，实行专题推进，及时协调解决相关问题。初步测算，以改造日产 300t 干粮的老旧烘干塔为例，改造锅炉、换热器、塔体及风道、新增除尘器、风机、电控部分等需要资金 75 万元左右。

　　二、强化秸杆综合利用的宣传引导

　　通过各种形式，大力宣传秸秆综合利用对促进资源节约、环境保护、农民增收等方面的重要意义，采取面向基层，贴近农民，生动活泼的形式，普及相关知识和技术，宣传有关政策、典型经验和做法，用技术指导群众，用示范带动群众，用增收吸引群众，逐步建立和完善秸秆田间处理体系，使秸秆综合利用真正成为农业增效、农民增收的有效途径。

　　三、完善秸杆综合利用配套政策措施

　　研究制定政策引导、市场运作的产业发展机制。对秸秆压块技术、新型粮食烘干塔技术研发推广给予适当补助。对秸秆综合利用企业和农机服务组织改造老旧烘干塔、购置秸秆处理机械给予信贷支持。鼓励和引导社会资本投入，形成以市场为基础、政策为导向、企业为主体、农民广泛参与的长效机制。实施税收和价格优惠政策，针对秸秆综合利用的不同环节和不同用途，制定和完善相应的税收优惠政策。

　　来源：《哈尔滨政协》作者：市政协委员 王 婧