十九大报告中提出，“实施食品安全战略，让人民吃得放心”。哈市在创建“食品安全示范城市”过程中，要践行习总书记的“四个最严”——最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚和最严肃的问责，坚持问题导向，实施最严格全程监管，确保食品安全城创建成功，为哈市食品产业进一步发展壮大奠定更坚实的基础。

　　【现状分析】

　　目前，哈市食品安全存在的主要问题包括院农药、兽药的营销以及使用方面监控力度不够，给农、畜产品带来源头安全问题；食品小作坊、加工点数量众多且地点分散，容易成为食品安全的问题所在和诱因；饭店、餐厅、食堂等公共饮食场所对消费者的透明度不够，消费者不能了解其加工过程以及其卫生情况；食品在市场营销中存在问题，如散装销售食用油，极易为掺假提供机会。

　　【核心建议】

　　一、加强种植、养殖环节监管，消除 “最初一公里”的安全隐患强化农药、兽药等营销管理，把控药、管药作为农、畜产品安全的源头保障手段，逐步建立哈市无公害食品生产基地。

　　一是禁止销售使用高毒、高残留农药，实施低毒、低残留农药，尤其是生物农药的政府配送和财政补贴。

　　二是在畜产品生产企业有效实施兽药、饲料及添加剂使用备案管理和休药期制度。

　　三是逐步建立若干无公害食品基地、健康养殖示范场、规模化养殖场等各类基地，实施科学安全生产养殖模式。

 

　　二、实施食品品牌战略和集约化生产，提高市场的监管效率——

　　一是推进专项整治，将食品小作坊、小餐饮、集贸市场的食品安全项目纳入“大城管”考核体系。

　　二是在批发市场、农贸市场、农产品集散中心和超市等销售场所，全面推进和规范市场准入制度，建立消费者可以直接接触的“食品安全小站”。

　　三是食品安全监督体系向街道或社区延伸，打通食品安全监管的“最后一公里”，构筑严密的食品安全监管体系。

　　四是职能部门通过科学设计和引领，打造食品加工产业集群，促进食品工业增品种、提品质、创品牌。

 

　　三、实施“明厨亮灶”工程，打造“安全哈尔滨”、“食在哈尔滨”品牌可依托“明厨亮灶”工程，在学生食堂、集体用餐配送单位、尤其是招牌餐厅等重要窗口，实施食品安全监督量化分级和等级公示管理规定，打造“安全哈尔滨”、“食在哈尔滨”金字品牌，满足市民需求，助力旅游业发展。

　　一是在所有学校食堂和重要餐厅、饭店启动“明厨亮灶”建设工程，让消费者看着放心、吃的安心。

　　二是在大中小学生食堂构建 “互联网 +”智慧监管系统，实现对食堂工作人员、索证索票、留样监控、餐厨垃圾处置等的全程监控和学生家长在线监督。

　　三是实施餐厨废弃物集中收运、无害化处理或资源化利用，消除“地沟油”、“泔水猪”等食品安全问题的滋生土壤。

　　四是完善餐饮单位的食品安全责任制以及厨师的登记培训。

 

    四、创新食品安全市场专项监管，为市民提供安全、放心食品职能部门创新监管工作机制，实施食品营销专项监管，化解潜在的食品安全问题。

　　一是设立标志醒目的零售专柜销售转基因食品，给消费者以知情权、选择权。

　　二是禁止销售生产经营散装食用油，确保市民以及餐饮业的食用油安全。

　　来源：《哈尔滨政协》　　作者：市政协委员 赵新淮