打造“八商环境” 助推优化营商环境驶上“快车道”

市政协就优化哈市营商环境建言献策（四）

　　大会发言

　　实体办事大厅、网上办事大厅融合发展南岗区政协

　　审批服务始终是各级政府重视、社会各界关注的重点，也是市区政府多年来持续改革的重点任务。目前，哈市部分窗口服务部门在流程优化、观念更新、信息化融合以及市区同步等方面还需进一步改进和提升。建议从市、区统筹的角度，加强顶层设计，进一步促进经济发展环境的全面优化。

　　应强化实体办事大厅和网上办事大厅融合发展。按照“一窗受理、集成服务”的要求，加速推进实体大厅、综合窗口建设，促进服务事项应入尽入。建设着眼于内容全覆盖、服务全方位、事项全程办的政务服务事项向网上办理迁移，推进行政服务中心办事大厅建设和政务服务网的资源整合，并逐步向街道（乡镇）、社区（村）延伸，努力形成“网上办事大厅为主，自助终端办事为辅、实体大厅办事为补”的服务格局。

　　应强化办事流程再造。应坚持顶层设计，全市一盘棋，统一流程、统一标准、统一时限。从申请人的需求和视角出发，以减层级、减环节、减材料、减证明、减时间为目标，整合优化部门审批事项流程，重构运行机制和方式，向全国高标准看齐，持续推动流程再造，促进行政效能最大化，政府服务便利化。

　　应强化信息数据共享。要着眼于智慧城市建设，加快打破部门、行业信息孤岛，整合各部门、各行业政务、服务信息数据，加快构建政务服务云，切实发挥信息技术的支撑作用，推动跨层级、跨部门、跨系统、跨业务的数据共享和交换。

　　应强化服务能力建设。要切实加强对干部队伍和窗口服务人员的业务培训和综合技能培训，使服务人员熟悉事项办理指南，做到咨询一次讲清、表格一次发清、材料一次收清、内容一次审清，不断提高服务能力和办事水平，切实建立奖勤任优的激励机制和鞭策包容的容错机制，调动干部担当负责的积极性，努力为群众提供优质高效的一流服务。

　　推动县域营商环境不断优化宾县政协

　　目前，哈市县域经济有了长足发展，营商环境不断优化，但也存在着诚实守信践行难、服务意识树立难、违规行为监管难、优化机制落实难等一系列问题。优化营商环境工作的核心是解决人的素质问题，针对仍然存在的问题，尚需有的放矢，乘势而上。

　　应讲诚信敢担当，使发展渠道更宽。应放手启用讲诚信敢担当的干部；在作出优惠承诺时，要审慎从事，必须做到政策允许可以优惠，实力允许能够优惠，结果允许真正优惠。对于尚未解决的诚信问题，要区别对待，分步推进实施，能兑现的承诺要尽快兑现，做到实际兑现；不能兑现的或近期无法兑现的，要向企业解释清楚、表明态度，作出兑现计划，做到诚意兑现。

　　应提素质重服务，使窗口效率更高。深化“放管服”改革，县级层面“放”的内容不多，主要是“减接管服”。在减少审批环节的同时，要做好“接”的工作，对于上面放下来的权力，要能接得住，建议集中优势人力资源，重点武装窗口单位，在工作和生活待遇上，与其他工作人员有所区别，以科学合理的激励机制来提升服务质量。

　　应强监管严执法，使政风行风更清。建议继续加强监管队伍的建设，不断提升监管能力。认真研究实际情况，针对吃、拿、卡、要等影响营商环境的不良行为，开展检查监督工作，对于违反规定破坏营商环境的行为要坚决严肃问责。

　　应创机制营氛围，使协调互动更顺。建议建立领导、园区、引进单位三级包保责任制，实施招商引资和项目建设工作周例会制度。注重营造重商亲商社会氛围，通过在媒体上开办专栏和论坛等，宣传推广成熟经验，树立企业家典型，培植属于黑土地的优秀企业。政府要在诚实守信的同时，适当引导企业加强文化建设，树立依法经营依规治企、诚信和效益并重的企业形象。

　　来源：哈尔滨日报