建言背景 旅游产业对城市经济的拉动力、社会就业的带动力、文化与环境发展的促进力日益凸显。在内需启动、消费升级、国民收入不断提高的背景下，我国旅游业正步入黄金发展期，并将迎来一个崭新的发展阶段。

　　现状分析 近几年，旅游业在哈市不断发展，已让我们将“金饭碗”捧在手上，建议将旅游业由支柱性产业提升为哈尔滨的城市发展战略，把哈尔滨逐步建设成一个独具特色的消费型城市，以实现经济社会又快又好又可持续的发展，给市民带来看得见摸得着的幸福生活，给哈尔滨带来无限美好的未来。

　　核心建议一、一业旺，百业兴

　　旅游产业是“一业兴百业”的大事业，哈尔滨也能够成为一个优良的旅游消费产品。旅游业的发展提升，是一项系统工程，既要用好市场的无形之手，也要用好政府的有形之手，以营造出更好口碑和市场秩序的旅游产品。

　　当前旅游业的触角已远超山水之乐，需要不断拓展发展维度。在发展山水名胜古迹等传统旅游的同时，跳出山水做文章，把文化等软件转化为旅游品牌。

　　二、彰显魅力，讲好故事

　　一是提高城市颜值。注重城市风貌特色与山水自然的共生关系，留存城市厚重的历史品味，打造独特的文化特质，使城市鲜活灵动。

　　二是提升城市精神气质。应从城市历史文脉中提炼出文化精神，坚持弘扬社会主义先进文化和挖掘优秀传统文化并举，从而用这个城市的文化塑造这个城市的城市精神、人文气质和市民的精神风貌、个体素养。

　　三是培育发展城市文化。应不断提升固有文化品牌的品质，并使之向纵深发展。打造培育新亮点、新品牌，把哈尔滨的历史、风情、民俗和时代变革发展中风起云涌的故事，通过影视、网络等传媒手段转化成强劲的经济效益和社会效益。

　　三、无中生有，有中生华

　　昔日“无中生有”的中央大街，造福哈尔滨百年。哈尔滨还需要新的能经得起历史考验的“无中生有”的经典之作，也需要新的有中生华。建议将老道外纳入城市发展战略中，将其建成一个文化产业发展实验区，创造一个老城区转型发展的成功范例。

　　在这里着眼于道外未来百年发展，把老道外已改造和将要改造的部分有机地统一起来，以工匠精神搞好建设，将传统和现代、建筑和生态、创业和发展、建设和教改、艺术和科技、非遗和中医、传统工艺和美食等浑然相融，形成集商服、文创、演艺展售等为一体的文化商贸新区。

　　四、提升品质，多元发展

　　随着旅游业的深入发展，非景点旅游占比将越来越大，这需要走出紧盯景区门票的桎梏，转向全域旅游，以催生民宿、民居、乡居、短租和特色产业园、旅游休闲综合体及“旅游 +”商业模式等业态的生发，在满足游客多样化诉求中实现旅游业的转型升级。

　　哈尔滨应成为全省乃至俄罗斯的旅游集散地。当路网电网网网畅通的时候，当游人在这里享受到最便捷最贴心服务的时候，就缔造了更健康更高级的旅游生态。

　　来源：《哈尔滨政协》　　作者：市政协委员 慈元忠