借冬奥之风抢抓机遇推动我市体育产业加快创新发展

　　市政协委员、市第三中学艺体中心主任张铁忠

　　2015年7月，国际奥委会主席巴赫宣布了2022年冬季奥运会举办城市为中国北京。国际奥委会再次垂青北京，既显示了对中国经济稳步发展、社会持续进步的信心，也是对北京成功举办2008年夏季奥运会的又一次高度肯定。获取冬奥会举办权的成功不是结束，而是一个新的开始，它将推动中国冬季运动的推广普及，带动中国3亿人参与冰雪运动。借此，我市应充分发挥体育产业及相关产业发展的比较优势，乘势而上，积极推动我市体育产业加快创新发展。

　　为此，我建议：

　　（一）抢抓机遇，切实形成发展体育产业的共谋共识。一是应加强统筹，尽快建立高层次的政府、专家参加的工作协调机制，专题研究体育产业工作，明确工作职责，形成部门合力，积极推进体育产业创新发展。二是应科学规划，坚持从我市实际出发，将发展体育产业纳入我市十三五规划和产业发展规划，并加强与经济社会发展规划、旅游产业规划、全民健身规划、新农村建设规划、体育重大项目建设规划等其他规划相衔接，在“一核、一圈、两带、多组团”的总体布局思路下，进一步科学制定哈尔滨市体育产业发展阶段规划和具体实施细则，坚持按规划分步实施，扎实推进。

　　（二）创新机制，不断提升体育产业发展水平。一是开放体育市场。政府应进一步简政放权，积极开放体育市场，最大化利用民间资本和社会资源，着力扶持培育本土体育场馆赛事运营商，承办高水平高级别体育赛事，提高体育产业市场化程度，带动体育消费。同时，应加强体育部门与高校、民营体育馆所的合作，以市场化的方式，促进高校体育场馆向社会开放。二是实施大项目引领。针对目前我市体育产业项目“散、小、弱”的现状，着眼于产业布局，以体育大项目作为产业合理布局的支撑点和增长点，充分运用国家、本省体育产业的相关政策，发挥项目的集聚效应和规模效应。三是建立政策及资金扶持机制。尽快出台引导和扶持体育产业的地方激励政策，在项目立项、土地、机构、宣传等方面给予适当倾斜，对符合政府重点扶持方向的体育产业给予优先支持。同时，进一步拓宽企业融资渠道，建立政府引导、银行贷款、民间投资、合作合资、引进外资等多元投入机制，大力支持民间资本投资体育产业项目。四是制定相应的法律法规。依法对体育产业市场进行规范，促进体育产业市场依法运营。

　　（三）找准定位，优先做强我市冰雪体育产业。一是对我市冰雪体育文化旅游品牌进行统筹规划，制定出台我市冰雪体育文化旅游产业合力发展的政策措施。当前应重点引导亚布力度假区进行体制机制创新。二是积极建设哈尔滨至亚布力冰雪运动带，沿哈牡高速，打造哈尔滨至亚布力的大冰雪运动健身休闲旅游带，辐射宾县、五常。市及区、县（市）政府应增大基础设施投入，加速冰雪运动休闲旅游设施设备提档升级，提高管理与服务水平。三是建设全天候室内冰雪运动综合体。新建的奥体中心应从我市气候实际和地域特色出发，以冰雪运动为特色，建设大中型全天候冰雪运动场馆，成为大型赛事、市民开展冰雪运动及健身娱乐的大型体育综合体，全天候开展冰雪运动，打造赛事、运动、健身的全季城市，全年不断线。四是建立体育产业科技园区。一方面应考虑在哈南工业园建立体育产业科技园区，建立装备研发、制造生产、物流商贸等产业链;另一方面应进一步整合资源，把大成街、宣化街、十字街体育用品成熟商业区做大做强，打造成我国冰雪体育商业中心。五是大力开发冰雪体育竞赛表演，着力培育冰雪体育消费市场。注重发挥冰雪体育竞赛表演在产业中的引领作用，激发群众参与体育热情，引导体育活动、培育体育消费，推动体育产业发展。

　　（四）突破瓶颈，加快培育体育产业专业人才。尽快改变目前体育产业人才缺乏的状况，是我市发展体育产业的当务之急。一是抓好体育产业人员的政治业务技术学习和培训，鼓励各类人才创新、创业、创优，真正发挥人才作用，不断营造好的人才发展环境。二是采取积极措施，建立体育产业人才、智力和项目相结合的柔性引进机制和体育人才引进绿色通道，选调和招聘一批懂经营、会管理、具备法律、经济、财务等方面知识层次、结构合理的各类体育产业管理人才，充实体育产业队伍，同时应加快引进体育产业领军人物和管理人才。三是应注重发展体育中介组织，建立和完善体育经纪人制度，促进体育中介发展。