关于加快发展我市对俄中医药养生保健旅游的建议

　　农工党哈尔滨市委员会

　　发展对俄中医药养生保健旅游，有利于深化我市对俄合作，加快推进“一带一路”建设，有利于推动我市健康服务业的新发展，加快国际化步伐，有利于传播中医药文化，推动中医药可持续发展。发展对俄中医药养生保健旅游，我们具有区位、文化、北药资源、中医药医疗机构的优势，发展空间很大。但目前中医药养生保健旅游还存在政策扶持不够、宣传力度不够、中医院平台作用发挥不好、北药资源开发和应用能力不高等问题。2014年8月，《国务院关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见》提出“支持哈尔滨打造对俄合作中心城市”，这是继2013年8月《黑龙江和内蒙古东北部地区沿边开发开放规划》定位哈尔滨“东北亚区域性中心城市”后，国家对我市在全国对俄全面合作总体布局中重要地位和作用的再一次提升。如何抓住契机，充分挖掘和利用好独特资源优势，在对俄合作中发挥优势作用，机遇难得。为此，提出如下建议：

　　（一）加强中医养生保健旅游立法工作，实施行业准入和技术标准 。为保障我市中医养生保健旅游的规范性发展，应加强中医养生保健旅游的地方立法工作，尽快制定中医养生保健旅游的行业规范及配套法律规范，以规范中医养生保健旅游专业机构的行为，加强监管，保护中医养生保健旅游者的合法权益。应制定、实施中医养生保健旅游的行业准入和技术标准，确保中医养生保健旅游的规范发展。

　　（二）明确管理体制，研究制定中医养生保健旅游的扶持政策 。中医养生保健旅游既是健康服务产业的重点，也是中医药事业发展的一个组成部分。可由我市卫生行政部门的中医药事业发展领导小组统筹协调，中医药管理部门牵头负责，相关部门分类开展业务管理，并制定相应的扶持政策。尝试选择一批旅游与养生养老、旅游与食疗相结合的中医药健康旅游试点，重点扶持，典型引路，先行先试，便于全市推广。

　　（三）以专业服务机构和专业园区为主要载体，开展中医药养生保健旅游服务。目前以公立中医医疗机构为主体承担中医医疗旅游的模式，既不利于公立中医医疗机构公益性的发挥，也不利于发挥中医的养生、保健、康复等优势，在培育中医养生保健旅游品牌、扩大市场规模等方面都存在较大的制约。应汲取国内外医疗养生保健旅游经验，将民营为主的特色中医诊疗、养生、保健、康复以及中介服务等机构作为中医养生保健旅游服务的主体，并与我市经济、卫生发展相衔接，与利民医药产业园、伏尔加庄园、我市各县景区等相结合，发展中医养生保健旅游的专业园区。通过专业服务机构和专业园区的建设，带动中医养生保健旅游业全面发展。

　　（四）以我市特色中医专科和优势专科为重要支撑，大力发展中医药养生保健旅游。 针对身体状况进行养生保健、康复是中医养生保健旅游的一大特点，也是发展中医养生保健旅游品牌的关键，中医的养生、保健、康复等同样涉及专病、专科内容。因此，我市中医养生保健旅游的发展需要以在我市甚至我省具有较大影响的中医特色专科和优势专科作为重要支撑。长期以来，我市夏氏、陈氏骨伤科、赵氏皮肤病科等以专科为特点的中医在我市甚至我省闻名遐迩；近年来我市又在中医流派传承研究方面开展了大量行之有效的工作；通过多年的国家和我市中医重点专科、优势专科建设，一批新的著名中医专科又已涌现。以这些中医特色专科和优势专科为支撑发展中医养生保健旅游，既可推动我市中医养生保健旅游发展，又能进一步拓展特色、优势专科的发展空间。

　　（五）加快人才培养，提高从业人员专业素质和服务能力。通过从业人员的专项资格培训、选派优秀人员赴我国中医养生保健旅游开展较好的地区进行系统学习，提高从业人员的中医养生保健旅游服务意识、服务能力和管理水平。同时建议我市应采取灵活多样的方式，与俄罗斯合作共同培训中医养生保健旅游人才。可短期培训，也可采用中俄合作办学院的办法培养复合型旅游人才。通过黑龙江中医药大学等院校定向培养、加强毕业生的就业指导，引导大学毕业生进入中医养生保健旅游服务行业，为我市发展中医保健旅游提供人才储备保障。

　　（六）广泛宣传，扩大我市中医药养生保健旅游的影响。我市拥有黑龙江大学俄语学院师资的优势和阵地，为全国培养和输送了大量的俄语人才，可充分利用这一优势，在哈尔滨开发俄语旅游网站，宣传我市中医养生保健信息。同时利用俄语人才的优势，在对俄交往上尤其是对俄洽谈会上，拓展中医养生保健的有关产品，并将中医药养生保健旅游纳入旅游系统的整体营销推广，统一制作主题宣传片，集中进行包装、宣传。