关于加快推进我市小微企业快速发展的建议

　　九三学社哈尔滨市委员会

　　小微企业是社会主义市场经济的重要组成部分，对推动我国经济发展具有重要意义。当前，我国经济正处在新旧产业和发展动能转换的接续关键期，小微企业作为现代经济活动中最为活跃的力量，是发展的生力军、就业的主渠道、创新的重要源泉，在促进经济稳定增长、改善社会民生中发挥了关键作用。近年来，我市非常重视小微企业的发展，相继制定出台了一系列促进小微企业加快成长、提升发展的改革措施，取得了积极成效。小微企业已发展成为哈尔滨市实体经济的重要组成部分和经济社会发展的重要力量。

　　一、我市小微企业面临的主要困难

　　一是企业成本压力持续上升，主要体现在生产成本、劳动力成本、税负等三方面；二是“融资难”问题依然突出；三是企业间拖欠货款问题加重，工业小微企业经营形势严峻，主要经济指标继续呈下滑趋势；四是市场竞争能力较弱，受资金有限、人才短缺、技术落后、设备落后、管理落后等因素影响，大部分传统生产型小微企业几乎没有核心技术，不具备市场竞争力；五是经济发展环境有待进一步改善。

　　二、大力发展哈尔滨市小微企业的对策建议

　　（一）加大执行力，强化小微企业政策落实。

　　近年来，为扶持小微企业发展，国家相关部门陆续出台了一系列支持小微企业发展的金融、财税等政策措施，黑龙江省也出台了地方性法规《黑龙江省促进中小企业发展条例》。建议市直相关部门应积极行动起来，把条例的贯彻与国家对小微企业优惠政策落实结合起来，与解决小微企业发展中的难点问题结合起来，真正做到政策落实。

　　（二）完善公共服务体系建设，为小微企业营造良好发展环境。

　　一是完善全市中小企业服务网络平台。充分利用黑龙江省国家中小企业公共服务平台网络建设试点机遇，将哈尔滨市中小企业服务网络平台与其进行对接，形成省、市、区（县）和社会服务资源四级联动的服务网络，为中小企业提供各类服务和支持；二是充分发挥市中小企业服务大厅作用。通过中小企业服务大厅了解国家相关优惠政策并享受多元化和“一站式”服务；三是培育和规范一批中小企业公共服务机构。继续完善两家国家级中小企业示范平台以及四家省级中小企业公共服务平台。大力培育和发展金融服务、科技咨询、市场推广服务等优质中介机构，为中小企业提供多功能公共服务；四是以中小企业“丁香人才培训工程”为载体，不断提升小微企业管理人才素质。同时，支持高等学校、科研院所与科技型小微企业共建研发机构、联合开发项目、共同培养人才。

　　（三）加强小微企业梯队建设，增强经济发展后劲和潜力。

　　一是加大个体工商户向小微企业升级力度。加快“个转微”速度，做大做强市场主体，扩大小微企业总体规模；二是扶持小型企业进入规模企业行列。制定《哈尔滨市工业小微企业成长五年计划》，充分发挥中小企业服务中心作用，建立小型企业进入规模企业育成机制，成立小型企业培育信息库，收集掌握小型企业的基础信息和发展运行情况，进行动态管理。

　　（四）采取多种有效措施，助推小微企业转型升级。

　　一是发挥政府职能，指导小微企业转型升级；二是加速块状经济向链态经济转化，全力打造产业集群式发展；三是抓紧以新技术提升小微企业的产业升级，继续加大中小企业创新基金的投入力度和对小微企业新技术的扶持力度，用新技术、新科技改造传统产业，引导小微企业向专、精、特、新等方面发展，逐步实现产业升级；四是大力发展新兴小微企业。围绕哈尔滨市重点发展的航空航天、电子信息、新材料、新能源、绿色食品等战略性新兴产业，加大对初创期、成长期小微企业的投入力度，并积极向国家科技部推荐，争取得到国家更多的资金支持；五是加快推动科技中介服务机构对小微企业的促进作用。继续实施生产力促进中心服务基层科技专项行动。加快建设技术转移示范机构、科技企业孵化器、创新驿站和技术产权交易市场。支持高等学校、科研院所建立专门的成果转化机构。

　　（五）加大金融支持力度，为小微企业成长提供动力。　一是借助国家“中小企业服务年”活动，由政府搭建平台，加大银企对接力度，重点破解工业、农村、高新技术、外向型小微企业融资难问题；二是做大做强小微企业融资“保速贷”业务，通过政府、银行和担保机构三方携手，重点扶持有市场、有发展潜力但抵押不足的工业小微企业发展，促进成长性好的小微企业快速成长；三是拓宽融资渠道。大力发展中小企业信用担保机构、小额贷款公司、村镇银行和地方商业银行，增强其对小微企业的信贷投入。发展壮大创投等风险投资机构，为哈尔滨市创业型小微企业提供早期风险保障。积极推进多层次资本市场的建设，争取更多的小微企业在创业板市场和场外（OTC）市场上市融资。支持有条件的小微企业发行中小企业债券；四是积极探索开辟知识产权质押融资“绿色通道”，使科技与金融有机结合，为科技型小微企业发展解决融资难问题。