加快高校科技成果转化促进我市经济跨越发展

　　哈尔滨市台胞台属联谊会

　　当前，我国经济正处于“三期叠加”的特定阶段，已步入经济发展新常态。我市经济也面临前所未有的机遇与挑战，一方面，经济下行压力持续加剧，特别是工业领域面临的困难尤为突出；另一方面，也是我市发挥比较优势，深入实施创新驱动发展战略，实现“弯道超车”跨越式发展的良机。

　　我市大学、大所集聚，科技实力雄厚。现有普通高校49所，其中“985”工程大学1所、“211”工程大学4所，中国科学院院士和中国工程院院士39名，智力资源居全国大中城市前列。高校既是高层次人才培养基地，也是科技成果的重要来源。特别是以工科见长的哈工大、哈工程等高校，在航天、船舶、材料、化工、计算机、半导体、控制等相关领域，取得许多国际国内领先的科技成果。但由于多方面原因，普遍存在着科技成果“市内开花，市外结果”的问题，在哈高校的智力优势没有充分转化为促进我市经济发展的强大动力。作为基础研究、原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新的重要载体与平台，在促进我市经济跨越发展中，还有更大的提升空间。我市应采取有力措施，为高校科技成果在我市转化创造条件。

　　一是应围绕“十三五”规划确定重点转化项目。针对新一代信息技术、高档数控机床和机器人、航空航天装备、海洋工程装备及高技术船舶、先进轨道交通装备、节能与新能源汽车、电力装备、新材料、生物医药及高性能医疗器械、农业机械装备等重点领域，在每个产业类别选择一些重点项目进行跟踪和培育。整合全市资源，全力创造条件，集中力量支持重点项目取得突破，推动科技成果早日在我市实现转化。

　　二是应扶持科技成果落地我市的企业发展。加强技术和知识产权交易平台建设，建立从实验研究、中试到生产的全过程科技创新融资模式，促进科技成果资本化、产业化。构建普惠性创新支持政策体系，加大金融支持和税收优惠力度。对其中符合我市产业政策，发展前景良好的种子期和初创期企业，经过我市相关职能部门审核批准，可以实行“税转股”的扶持方式，即允许企业用股权抵偿当期应交税费。建立科技成果转化专项投资基金，采取阶段参股和跟进投资方式，投资参股在我市落地转化科技成果的企业。在约定期满退出时，可将股权以成本价格优先转让给科技成果完成人。

　　三是应把激励人才创新创业的有关规定落到实处。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》提出，实行以增加知识价值为导向的分配政策，提高科研人员成果转化收益分享比例。省委、省政府已经出台了《关于建立集聚人才体制机制激励人才创新创业若干政策的意见》，我市要用好、用足、用活政策，切实提高科研人员成果转化收益分享比例，使科研人员通过技术股权在资本市场上获得较大收益；要解决职务发明的股权确定问题，合理分配技术拥有者和职务发明单位之间的整体权益；要注意技术股权的资本金确定问题，合理确定技术股权价值，维护好科研人员的权益，激励科研人员在我市转化科研成果。

　　四是应及时掌握在哈高校科研最新动态。我市相关职能部门应定期到高校调查研究，不仅要向高校的科技处等科研项目宏观管理部门了解情况，还要深入到各院系特别是重点学科及重点实验室，向工作在科研一线的科研人员了解重要科研项目的具体情况，跟踪掌握重要科研项目的技术成熟度和实际转化可行性；对近期可能实现转化的科技成果积极创造条件、搭建平台，帮助在我市落地扎根、成长壮大；对远期前景比较好，但近期暂时不能实现转化的科研项目继续给予培植，争取使其尽早具备实现转化的条件。