2013年9月，道外产业园区作为哈东现代物流产业带的核心起步区启动建设以来，积极招商引进传化集团、宝力集团等一批业态好、体量大的优质项目落户园区，加速推进规划调整、土地房屋征收、产业项目建设、基础设施配套等项工作，实现了产业园区良好开局。

　　但是，由于道外产业园区缺少开发建设资金来源和投入，目前尚缺口开发建设资金约11亿元，严重影响和制约了园区的持续开发建设。一是土地房屋征收资金缺口约4亿元。由于产业园区地处城乡结合部，项目用地征收村屯比例大、面积多，整屯征收费用较高，产生的土地征收费用远远高于普通建设用地征收资金。仅符合规划条件的871万平方米核心区域，土地房屋征拆资金就高达3亿余元。二是道外区政府积极垫付资金6.6亿元，启动园区内道路、水、电、气和团结污水处理厂以及华南城区域等基础设施建设。其中，项目建设前期手续办理垫付资金3085万元；区拆市建项目，仅哈同公路、黄家崴子路即垫付土地征收资金达9000万元；自拆自建项目，即将启动的传化智能公路港项目需要垫付路网设施一期房屋征拆、建设资金3.1亿元。三是道外产业园区为筹措项目配套资金，向哈尔滨华南城有限公司贷款6.3亿元，为此，每年财务费用支出将增加至,3969万元。

　　经分析，导致道外产业园区资金不足的因素主要有以下几个方面：一是道外产业园区依托于物流企业，这样的项目开发周期长，需5-10年才能产生税金收益，短期内园区没有了财政税收所提供的开发建设需要的资金；二是园区现有招商引资项目多为华南城、传化港等重大产业项目，均处于项目开发建设优惠期，且土地均为成本价交易，当前没有资金、税收收益；三是产业园区房开项目少，园区的回笼资金少；四是虽然道外区积极筹措、垫付2亿元资金投入园区开发建设，但是区级财政紧张，筹措资金能力有限，远远达不到保障园区开发建设需要；五是市政府奖补资金没有到位，去年、今年总计5亿元划拨专项奖补资金没有拨付到产业园区；六是近期，国务院下发《关于清理规范税收等优惠政策的通知》，规范和取消地方项目建设资金返还优惠奖补政策，产业园区开发建设即将陷入没有资金来源的窘境；七是道外产业园区没有土地抵押物，无法搭建土储贷款平台，无法实现启动放大园区建设。近期，市政府召开专题会议，明确了倾斜支持哈东现代物流产业带园区建设的意见。为进一步破解制约哈东现代物流产业带核心起步区道外产业园区的开发建设难题，为此建议：

　　一是希望市政府加大对道外产业园区开发建设的专项扶持；

　　二是尽快落实市政府对道外产业园区的奖补资金；

　　三是对产业园区内处于优惠期的重大产业项目建设，市政府给与道外产业园区一定的资金或政策补贴；

　　四是市土储部门能为道外产业园区搭建贷款平台做土地担保。