政协提案

关于推进我市对俄物流枢纽建设的建议
发布日期:2016-01-14
  近年来,中俄双方签署了多项协议和声明,提出共同加强中俄沿边区域合作,制定了贸易发展目标,筹划了若干合作项目。2010年俄罗斯出台了《远东和贝加尔地区2025年社会经济发展战略》,将中俄沿边区域发展提升为国家发展战略;目前我国也在探讨将黑龙江和蒙东沿边开发开放上升为国家战略。在此背景下,哈尔滨市对俄全面合作迎来了前所未有的发展良机。
       哈尔滨市地处东北亚经济腹地,是联系欧洲与太平洋及俄远东地区的重要贸易节点;是我国与俄毗邻的最大中心城市,也是黑河、绥芬河、珲春和满洲里4个沿边开放城市的连接点。哈尔滨对外是沟通日本、韩国、俄罗斯及北美的重要通道,对内是全国各省通往俄罗斯的重要桥梁。我市具有铁路、水运、航空三大一类口岸,已经初步形成了较为便捷的交通运输网络。哈尔滨是我国东北北部的铁路枢纽中心,京哈、滨绥、滨洲、滨北、拉滨五大干线铁路在哈尔滨交汇,可通过满洲里、绥芬河、黑河及国内各口岸与俄罗斯联结。公路网已初步形成了以国、省干线公路为骨架,支干相联、四通八达的放射公路网体系,可与绥芬河、东宁等公路口岸衔接。哈尔滨港是我国东北部最大的水陆换装枢纽,水道与多个俄罗斯远东港口相通。哈尔滨拥有通往俄罗斯的9条国际直达航线,是中国东北地区乃至东北亚的重要空中交通枢纽之一。
       我们认为,应充分发挥现有的物流基础优势,进一步挖掘潜能,构建陆、海、空全方位立体式的物流网络,并将其融入到国际物流大通道建设当中,形成东出日本海、西达欧洲、南联老工业基地和沿海发达地区、辐射东北亚的物流格局。
       一、加快硬件设施建设。加快哈尔滨太平国际机场升级改造,提高客货运输能力,积极争取第二跑道建设,增加对俄各城市的航班密度,开辟新的航线,扩大空中辐射范围,从而进一步巩固哈尔滨机场作为对俄远东地区门户机场地位,提高航空在物流格局中的作用。加快推进引领松花江的多级航运节点建设,满足特大件货物及粮食等散装货物的水路运输条件,加快哈尔滨市港务局的规划和布局研究,使哈尔滨港在对俄物流发展中发挥更大的作用。与铁路部门协商,加快内陆港搬迁扩建,发挥其内陆口岸的综合优势和作用。积极协调推进龙运物流、香坊集装箱中心站等项目建设,完善物流发展基础设施。
       二、加强与周边区域物流通道的衔接。畅通省内各对俄物流通道的同时,利用京哈高速和吉黑高速通过长吉图开发开放先导区接入图们江国际大通道,沟通“中蒙国际贸易通道”和“中朝交通走廊”,使哈尔滨成为服务于东北亚及环太平洋区域的国际物流枢纽。
       三、加强物流通道的涵养。陆海联运、江海联运通道受规模限制,初期的发展需要省市调动资金和资源加以涵养。制定相应的政策,丰富中俄、中俄中、中俄外等多种陆海联运、江海联运模式;涵养哈尔滨—抚远—哈巴罗夫斯克—鞑靼海峡—日本海黄金水道,以及哈尔滨—绥芬河—纳霍德卡东方港的陆海联运通道,构建国际化的物流体系。
       充分发挥哈尔滨第一亚欧大陆桥和陆海联运、江海联运通道枢纽的潜力,把哈尔滨建设成为对俄商贸物流枢纽城市和出海出边国际大通道,成为陆路达俄罗斯边境口岸,东出日本海、西达欧洲,连接中国内地、沿海地区及东南亚最为便捷、综合效益最好的区域性国际交通通道。

 

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