财政政策是公共政策的核心，在全面深化改革新的历史条件下，财政工作也被赋予了新的时代内涵。创造性地开展财政支持文化产业发展工作，再造千亿元产业，既是党和人民在新的历史条件下对财政工作的更高期望，也是财政战线落实十八届三中、四中全会精神，服务社会文明进步的全新领域和重要机遇。为此提出以下建议：
1、充分认识财政支持文化产业发展的社会价值。财政工作是实现党的宗旨的重要载体，是谋求人民利益的有效工具。以财政政策为推手，在支持基本公共文化服务的同时，为广大群众提供多样化、差异化的文化产品和服务，就把握住了人民群众的根本需求，把党的宗旨转化为群众得到实惠的实际行动，财政支持文化产业发展是完善公共财政职能、提升公共财政服务水平的良好契机，也是密切党群关系、提高党的执政能力的重要着力点。
2、财政支持文化产业发展要把握关键点、找准切入点。要立足于资产管理等基础性环节，在此基础上通过国有资本经营预算、文化产业专项资金、文化产业投资基金等杠杆，加快人才培养，支持科技创新，培育市场主体，优化市场环境，促进投资主体和投资渠道多元化，促进金融资本、社会资本和文化资源有效对接，发展文化产业集群，延伸文化产业链条，推动文化企业盘活存量、优化增量、兼并重组、做大做强，使有限的财政资源发挥巨大的示范作用和乘数效应，从而促进文化产业的全面振兴，进而推动社会主义文化大发展大繁荣，实现建设社会主义文化强国的战略目标。
3、支持文化产业业态拓展。在推动文化产业成为我市国民经济支柱性产业的背景下，应深入挖掘文化产业各细分行业特别是部分后发优势行业的发展潜力，不断拓展产业发展空间，增强产业发展后劲。音乐产业就是我市应该予以关注的领域，其消费群体广、市场需求大、产品生命周期长，具有不断延伸的产业链条。音乐产业包括了音乐创作、制作、复制、发行、经纪等环节，传播途径涵盖了网络、广播、影视、实体唱片、现场演出等形式。传统音乐产业衍生了音乐剧、音乐电影、音乐选秀、音乐节、音乐游戏以及以卡拉OK为代表的音乐体验等众多文化形态。音乐产业的发展还带动了音乐播放器、乐器生产、音乐培训乃至音乐主题地产的发展。发达国家音乐产业的发展与财政支持密切相关。以韩国为例，2003年，韩国政府发布“音乐产业振兴5年计划”，政府划拨专项资金，支持音乐产业发展成为核心文化产业。在2009年金融危机背景下，韩国政府推出“音乐产业振兴中期计划”，政府再投资1275亿韩元，推动韩国音乐产业的国际化拓展。韩国政府的大力扶持为“韩流”风靡亚洲奠定了基础。
哈尔滨市作为音乐之都，哈尔滨之夏音乐会蜚声国内外，我市理应成为推动音乐产业发展，成为我国文化产业的生力军，可通过安排扶持文化产业发展专项资金等，扶持音乐产业公共技术服务体系建设，加强音乐产业版权保护，健全大型音乐表演中心、户外音乐广场等基础设施，应以松雷集团为依托，推广优秀原创音乐作品，支持我市音乐产业“走出去”，支持具有广泛带动力的重点企业、重点项目发展，扶持区域特色音乐品牌塑造等等。
4、积极探索文化企业融资的财政担保新模式。融资难是中小文化企业面临的普遍问题。缓解文化企业融资难，除了设立担保公司、提供贷款贴息等传统财政支持模式外，还可积极探索与现代金融工具相结合的财政担保模式，实现财政资金的市场化运作。如:杭州市发行的文化创意产业小企业集合信托融资产品——“宝石流霞”就创新了财政资金投入模式。该结构化信托产品总额6000万元，期限一年，其中，银行以理财产品发售4700万元为第一受益人；杭州市财政出资认购1000万元为第二受益人，以体现政府的信用增级作用；私募股权投资机构认购300万元，为劣后受益人。29家杭州市文化创意小企业从最初报名的400家文创企业中脱颖而出，成为信托贷款的最终受益者，其中的15家企业尚属首次获得贷款，充分发挥了财政资金的杠杆效应。
5、积极探索文化企业股权投资的财政引导机制。对文化企业的股权投资可满足企业资金需求、优化企业治理结构、改善企业经营管理。财政资金应改变无偿投入的传统做法，体现对股权投资的关注与支持，可采用股权投资跟投的模式，在股权投资机构选定一定范围内的投资项目后，政府配套资金按股权投资机构实际投资额的一定比例提供配套投资，从而增强投资机构的投资信心，降低投资机构的投资风险。
此外，还可实施相关的税收优惠政策，借鉴国家扶持高新技术企业的相关政策，规定投资机构采取股权投资方式投资于未上市文化企业2年以上，可按其对文化企业投资额的70%抵扣该股权投资机构的应纳税所得额，从而引导股权投资机构加大对文化产业的投资，推动社会资本流向文化产业。
