政协提案

关于加强哈尔滨市网吧管理的建议
发布日期:2016-01-14
  在信息化社会的大背景下,人们对信息、对知识的渴求程度不断加大,网络技术的快速发展为人们的学习生活提供了极大的便利条件,同时,网吧近年来如雨后春笋般得到了大力发展,但是,通过走访,本人也发现了我市网吧发展过程中的一些问题:
       1、网吧区域性布局不合理。以香坊区安乐街地区为例:在以安乐街交通环岛为中心点一公里半径范围内,本人不完全统计,有将近10多家网吧。而此区域内存在大量的商业网点、居民小区和学校。在如此狭小的空间内,存在如此之多的网吧,是否合理?是否网吧的硬件条件符合要求,相关部门就一定会批准?有没有考虑区域资源的合理配?。本人认为:资源配置不合理,将会导致资源的浪费、同行业之间的恶性竞争、相关职能部门的行政不作为、社会效率低下等种种问题;
       2、通过走访发现,大部分网吧在日常管理上存在很严重的问题,本人通过调查走访发现,我市部分网吧在空间整体建筑构局上比较规范,这样的占我走访比例的20-30%左右,而大部分玩吧在有限的空间内,未了容纳更多的顾客而将设备摆放的比较拥挤:公共空间狭小,在人员较多的情况下,由于上网人员吸烟的较多,空气污浊、对人生上海极大;同时由于空间狭小、安全通道不通畅,对先放安全等方面形成极大的隐患与压力。
       3、虽然国家及省市相关规定要求上网实名制,但是大部分网吧存在违法允许未成年人进入上网现象,也就是使用网吧提供的相关身份证明或根本对上网者所提供的省份证明不予检查,这样就使政府的相关规定形同虚设。
       4、国家现在日益加紧对网上内容的监管监控,但是据我国的调查数据显示,网上非学术信息中47%与色情有关,每天约有2万张色情照片进入互联网,大多数黄色网站中小学生可以随意进入。在上色情网站的青少年中,60%的人是无意中接触到网上黄色信息的,而接触过网络上黄色信息的青少年90%以上有性犯罪行为或动机。近年青少年因有意无意访问色情网点,遭受“黄毒”侵害,甚至走上堕落和犯罪道路的案例时有披露。
       5、在社会调查时,本人访问了大量的学生家长,绝大部分初中学生的家长对孩子上网问题忧心忡忡,甚至有的家长采取跟踪、恐吓等手段,但效果甚微,同时也影响了自身的工作。
       目前网吧管理问题已经成为了一个社会问题,请政府有关相关管理部门站在发展的角度来考虑这一社会现象,它将严重影响地方乃至国家的长久可持续发展,因此建议:
       1、有关部门应对哈尔滨市网吧发展进行整体规划,并进行相应立法。建立政府管理导向机制,扶持大型的具有管理管理能力,良好先放安全能力的的网吧的布局与建设;
       2、在严格按标准审批的同时,应按规划进行区域布局,严厉禁止超范围发展网吧;
       3、提高网吧业管理消防安全工作的准入门槛,对现有网吧的消防安全设施进行检查,对不和要求的网吧嫌弃进行整改,对整改未达到要求的网吧进行清退,以保证网民的权益与安全,减少政府的次生灾害;
       4、对网吧的日常监督管理要做到实处,没有手续者坚决取缔,发现违法现象的坚决整改或者取缔;并对相关网吧的拥有人采取终生禁入规定;政府各部门应做到谁批准谁负责的制度、同时也要承担相应的经济收入及仕途升迁处罚,纳入公务员绩效考核之中;同时责成纪律、检察、社会媒体等部门对职能部门的日常监督管理进行监督,以防范行政不作为现象。
       5、建议实行未成年人进入网吧查实后一票否决制度:公安部门一旦查实网吧有未成年人进入或违法上网,各级工商管理部门必须取缔其营业资格,并将其纳入黑名单;严格实行实名制、本人身份证上网制度;
       6、加大各级政府应经常在公共场所举办未成年人上网危害的展览宣传活动,并利用一切宣传手段对害群之马进行展示,以警示世人;
       7、各类学校应加强对上网学生的心理疏导职能,引导学生建立正确的上网观念;不定期举办网络上“黄、毒”危害专题宣讲课,从正面引导学生并加强其自身的方“黄、毒”等的能力;
       8、建议相关学校或部门组织公共课堂,对学生家长进行辅导,使学生家长正确认识网吧与网络的作用,研究学术上网的心理,形成学生家长引导学生正确上网的疏导引导能力
       综上所述,在政府相关部门加强规划、监管的同时,应通过学校、老师、家长等个方面的力量,正面引导学对生上网的认识与防控能力;这项工作职能采取疏导的方法,而不能采取禁止的方法去实施;
 

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