今年来，市委、市政府十分重视服务业的发展工作，加大扶持力度，进一步优化经营环境，促进我市经济健康、快速发展。市政府提出，完善政策，为服务业创造更加公平的发展环境。消除所有制差别，依法保护私有财产权和住哈的外商企业的合法权益。随着市场经济体制的不断完善和市场竞争的日趋激烈，服务业已是一支促进经济发展的重要产业，是优化经济结构，缓解资源环境约束、提高产业竞争力、增加就业岗位，起到了提高人民生活水平重要的推动作用。区域性经济发展环境已经成为地方经济发展的先决条件，成为地区综合竞争力的重要标志。哈尔滨市作为黑龙江省的省会城市，继续深化经济发展尤为重要，而经济的发展需要一个优质的环境平台。

　　资料显示，我市的经营发展环境在逐步改善，但还有一些人为的因素在制约着环境建设。主要包括以下四点：

　　一、只重视招商，不重视养商。

　　近些年来我市的招商引资工作很强劲，来哈尔滨投资的商人对哈尔滨的发展很是看好，尤其全国各个城市只重视招商，不重视养商。很多时候绞尽脑汁花大力度招商，招商工作完成了，养商工作却做得不尽人意。有研究表明，招商的成本是养商的3-10倍。招商的成功率只有15%，而养商的成功率则超过50%。可见招商的难度有多大。

　　二、行政不作为，行政乱作为。

　　一些机关工作人员公仆意识不强，办事怕承担责任，工作踢皮球，纪律观念淡薄，职责和义务要求只挂在墙上，没有落实在行动中，工作上以“管理者”的姿态出现，而不是以“服务者”的姿态出现，对前来办事的群众和企业缺乏应有的热情，工作中抱着一些旧的条条框框不放，办事效率低。

　　三、以罚代管，自由量裁。

　　有些执法部门没有尽到应尽的职责，对于平日工作中应该时刻监督的工作置之不理，没有履行指导工作的责任，等到问题出现了，甚至问题严重了，才进行管理。或者只收费不管理，以罚代管。并且。有的部门对存在问题的严重危害性认识不足，在大局利益与部门利益发生矛盾时，往往站在局部利益上，可放的权不放，可减的收费不减，罚款就高不就低。

　　四、以权谋私，吃拿卡要。

　　个别公务人员不能依法行政、规范执法，仍然存在“小吏大权”、“吃拿卡要”，或故意刁难群众，蛮横霸道，或不讲规则讲关系，以权谋私，假公济私等不廉洁行为的问题。

　　如何优化经营环境，笔者建议：

　　1、深化机关效能建设。着力解决影响经济社会发展的热点难点问题，不断优化发展环境；督促各级政府及其部门改进行政管理，提高行政效能；认真办理效能投诉，切实维护人民群众的切身利益，对反映机关效能和发展环境问题的投诉，对影响和阻碍经济社会发展的人和事，坚持直查快办。

　　2、要坚决纠正乱收费、乱罚款、乱摊派行为。组织开展行政事业性收费项目、行政处罚清理自查，坚决取消不符合法律法规的各类收费、罚款，坚决制止各种不合理摊派，纠正转移收费行为，查处收费违规行为，建立健全收费长效机制，规范各类税费征缴。特别是政策不落实或机关工作人员行政不作为、乱作为等问题，以及干扰企业正常生产经营的行为，要依纪依规严肃处理，并认真抓好整改，确保工作取得实效。

　　3、推行政府绩效管理制度和绩效评估工作。以科学发展观为指导，建立科学合理的政府绩效评估指标体系和评估机制，树立正确政绩观念，扎实推进绩效评估工作。研究探索绩效评估新途径，认真学习绩效评估先进经验，不断创新绩效评估方法，提高绩效评估工作水平，增强绩效评估实效。以深化行政管理体制改革为目标，围绕政府及其部门的职能职责，制定和建立绩效管理制度，形成“以绩效为基础、以评估为手段、以结果为导向”的绩效管理机制。

　　4、全面推进政务公开工作。以贯彻实施《政府信息公开条例》为契机，完善政务公开制度，认真落实政务公开工作，及时发布政府信息，进一步推进政务公开工作，提高政府工作的透明度，依法保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。

　　希望相关部门尽快出台相关政策，尽早优化哈尔滨市的经营环境助推服务业的发展。