本届政府组建以来，全力推动产业项目建设和招商引资工作，这两年是我市产业项目上得最快，产业投资规模最大的时期。但是，我们也应当清醒地看到，我市产业项目一直存在着存量小、增量难、质量低、准备差、内生增长动力不足的问题。在争取国家重点项目时，由于我们前期准备不够，项目包装不好而失去了很多机会。在招商引资中，我们对投资者讲的“故事”不动听，投资者对我们提供的项目信心不足，严重影响了招商引资成效。

　　一、我市产业项目计划中存在的问题

　　（一）对产业项目的生成缺少专业研究，致使产业项目质量不高。由于缺乏对项目生成规律的深度把握和专业研究，我们还没有形成高质量的项目库，产业项目弱小仍是我市在竞争发展吕格局中的最大短板。

　　（二）对产业项目生产要素配置缺少专业研究，致使项目落地运行难度很大。我市与国内外要素市场联系不够，政府在联系各生产要素市场并向市场主体提供超前精准的要求配置服务上，所起的作用不大。

　　（三）对产业项目进行专业研究不够，致使招商引资成交大打折扣。由于我们对项目的专业研究不够，导致项目对接成效不高。如果我们不在产业项目专业计划上做得更好，我们招商引资面对的压力和挑战将会更大。

　　（四）行政机构承担项目的研究工作，致使项目管理缺少专业基础。通过自下而上或各行业部门呈报形成的项目库成熟度不高，一些管理部门虽然也有外设专家库对项目进行论证，但临时性论证，基础不好，效果不佳。

　　二、组建专业化项目研究机构的建议

　　（一）机构功能准确定位。一是承担我市产业项目的技术性管理工作。把项目当作产品进行项目设计研发，建立项目成熟度评估体系，形成高质量的产业项目库。二是提供生产要素的配置服务。强化与国内外各要素市场的联系与合作，对单个项目形成要素配置模型，向政府和市场主体提供要素配置方案和要素配置服务。三是为招商引资提供技术支撑。指导项目单位，培训招商人员，提高项目的动作能力。

　　（二）科学组建机构模式。一是事业单位模式。在市有关部门的具体指导下，整合我市各相关研究机构，组建哈尔滨市产业发展研究院。二是国企或混合所有制模式。政府投资平台投资组建或吸收相关社会主体组建企业性质的混合所有制项目研究机构。三是官助民办模式。政府以政策和资金支持引导培育社会力量组建民间的产业项目研究机构。四是政府购买服务模式。政府以购买服务的方式委托高校组建专业的产业项目研究机构。综合分析上述四种模式，我们建议市政府偏重于在第一、二种模式中选择，特别是第二种国企或混合所有制模式综合优势比较大，并可先期以经开区或高新区为载体进行试点。