社区老年日间照料是社区照顾的一种服务形式。哈尔滨的老龄化形势，已经是一个社会问题，然而面对经济社会发展相对滞后的地区而言，老年人照料的压力大，面对的困难会更多。近170万60岁以上的老年人，已经是一个庞大的群体，我们必须突破现有的社区居家养老模式，整合资源，建设社区日间照料中心，来满足多层面、多元化、个性化需求的养老方式。探索和营造一种新型的养老服务模式，力求走出一条具有地方特色的以居家养老服务为基础、社区老人日间照料中心为依托、机构供养为补充的养老服务新路子。根据十八大关于“积极应对人口老龄化，大力发展老龄服务事业和产业”的要求，坚持“政府主导、社会参与、全民关怀”的方针，依托社区建设，完善社区老年人日间照料服务活动场所，为社区老年人提供日间生活照料、短期托养、膳食供应、健身娱乐等服务，健全社区养老服务体系，提高社区养老服务水平。而其中以街道、社区创办的老年日间照料中心为老人居家养老服务的模式，显示出强大的生命力和非凡的优越性。

　　我市创办老年日间照料中心是“居家养老”形式的深化和创新，有着广阔的前景。这种形式可以广泛联系社区举办的“虚拟养老院”和各政府、机构开办的专业养老院，使老年人安度晚年时不离小家庭，同时又可以到附近找到老人之家（老年日间照料中心），得到亲情化、标准化、专业化的养老服务。由于建立老年日间照料中心这种“居家养老”模式不失为当前养老难题的破解之策。从长远着眼，对老年日间照料中心要自下而上配置专业化、规范化、信息化的管理机构。这类管理机构不能是松散的、时有时无的，而是要常设的，主要负责人要纳入有关正式编制，在机构设置、人员配置层面确保到位，使其运作健康，不断壮大，逐步实现量的扩充和质的飞跃。

　　随着社会经济的发展，原有的社区日间照料室的养老方式已经不适应当今的居家养老服务需求，今后可能还会出现各种新的形式，而现阶段根据实际需要，设立老年日间照料中心非常必要、非常迫切。以街道、社区创办老年日间照料中心是居家养老的好形式，是对社会养老保障体系的必要补充。

　　建议：

　　1、规划先行，试点创办。根据辖区社区人口和老年人口居住分布以及街道、社区经济发展情况，合理确定试点，然后规划社区日间照料中心建设的位置、建设的规模，编制社区日间照料中心建设方案，按照就近方便、小型多样、功能配套的要求，积极发动社会力量、社区、企业或个人等投资，以租赁、改造或新建等方式进行建设，并整合社区其他公共服务和福利设施，统一规划，合理布局，充分体现资源共享、节能减排的要求。

　　2、整合社区现有闲置资源。可利用原星光计划或再就业服务用房进行改造建设，节约了建设成本；还可结合社区基础设施建设，统筹安排，将社区办公服务用房和社区老年日间照料中心项目捆绑建设，既整合了建设资金，又整合了各项服务功能，实现了资源共享。

　　3、更多地问需于民，防止盲目建设。要对全市老龄化状况有科学的评估和预测，同时更有针对性地开展社区老年人的需求调查，在此基础上布局日照中心建设。在场地选择上要充分考虑老年人的特点，利于老人使用和出行，防止为完成盲目建设，造成浪费。

　　4、更多的发挥其功能作用，利民便民。建设老人日间照料中心要与社区服务中心、养老助残一体化等内容与功能协同发展。日间照料中心建设过程中，民政相关部门要克服了老城区一地难求的紧约束，立足社区、因地制宜，开展大量社区需求普查，采取“公建民营”模式，秉承公开公平公正原则招投标引入社会组织。