这次会议的主要任务是，传达贯彻全国政协第六次提案工作座谈会精神，总结交流十一届市政协以来的提案工作情况，进一步分析政协提案工作面临的新形势，明确提案工作制度化、规范化、程序化、信息化建设的任务，推进我市政协提案工作不断创新发展。
一、提案工作在党委政府的支持下，在政协委员和参加政协的党派团体的积极参与中得到了新发展
（一）党委政府高度重视政协提案工作，有关部门积极主动办理提案。
形成了重点提案市长领办，其他提案市政府、市人大、市政协联合会议交办，承办部门具体负责的“分工负责，归口办理”的工作机制。近四年，市政府有关领导每年都向市政协常委会通报提案办理情况，并查找办理工作的不足，提出改进办理工作的措施。具体承办部门通过预答复会、面商会等形式与提案者积极进行协商。
（二）党派团体及广大政协委员以提案形式参政议政，为经济社会发展和民主政治建设做出了贡献。
几年来，我市各民主党派、有关人民团体和广大政协委员针对我市经济社会发展实际，精心选题，提出了很多高质量提案，对发挥政协职能，促进党政机关科学决策和落实，推动我市各项事业发展，起到了积极作用。
（三）政协提案办理和服务工作积极转变办理方式、创新工作方法。
1、在稳定提案数量的同时进一步提高了提案质量。一是把好提案征集关。全会前到党派团体进行提案征集和沟通协商，协助举办提案撰写培训班，协调党派团体提案避免交叉，以致委员信的形式对提案质量问题提出相关建议。二是把好立案整理关。全会后综合梳理，内容相近的并案，对立意可行但问题不明确、建议不具体的进行补充完善和规范，涉及多部门承办或职能交叉、界线不清的沟通政府部门明确主办、协办单位，不在我市管辖范围的引导委员转请在我市的省政协委员、全国政协委员代为向上级政协提出，对一些不予立案的视内容重要程度摘发信息。三是把好让委员知情明政关。组织委员参加各种视察调研，参加市委市政府及其承办部门组织的各种情况通报会、报告会、协商座谈等。通过“陈政协热线”、委员进社区等活动，增加委员对热点难点问题的掌握了解。
2、以重点提案市长领办和政协领导督办为龙头提升办理层次。一是建立市长领办重点提案制度，提高了办理工作的层次和权威性。二是完善提案督办机制，坚持政协主席会议筛选确定重点提案，细化主席领衔督办方法，将重点提案督办与分管主席的调研、视察相结合，挖掘深度。三是建立互动式沟通协商机制，提案委与市委市政府办公部门在提案审查、交办、联合督办检查、回复、表彰等环节建立和完善了沟通协商机制。四是探索提案工作与党派团体参政议政相结合的工作机制。在筛选重点提案时优先考虑党派团体提案并在征集时进行重点沟通，重点提案督办视察邀请党派团体负责人参加。五是形成了发挥政协机关整体优势的工作机制。在筛选重点提案时听取各专委会的意见和建议，注意将视察、调研和常委会发言成果转化为提案，将提案工作与专委会重点工作相结合，努力发挥专委会在某领域的专长，提升议政层次和深度。
3、协调搭建了提案议案电子协同办公系统。市政府拨款建立了市委、市人大、市政府、市政协（含检法）等机关共同享用的提案议案协同办公系统，为市级机关协同办理提案提供了高质量的信息化技术支撑。目前，哈尔滨市提案议案协同办公系统运行情况良好，该系统具有的审查把关、实时跟踪、预警提示、绩效评估和统计等功能，初步达到了预期效果。
二、以贯彻落实中共十七届五中全会精神为动力，努力提高我市政协提案工作科学化水平
（一）提高思想认识，切实增强做好政协提案工作的责任感和使命感。
1、做好提案工作，是围绕中心、服务大局的必然要求。始终服从和服务于工作大局，是推进人民政协事业发展的重要经验和原则，也是政协提案工作保持生机与活力的重要前提和保证。当前，我市正处在改革发展的关键阶段，市委提出的新的发展战略目标明确、任务繁重，要实现这个宏伟蓝图需要集中全市方方面面的智慧和力量。这就要求我们必须牢牢把握新形势新任务的要求，充分发挥政协提案工作在服务大局中的重要作用，多谋创新之举，多建睿智之言，多献务实之策，为哈尔滨市的好发展、快发展提出有份量的提案。
2、做好提案工作，是推进民主政治建设的必然要求。提案工作具有政治性、程序性、包容性等特点，对于丰富协商民主形式，充分调动各方面的积极性和主动性，实现决策民主化、科学化，具有重要的促进作用。这就要求我们必须善于运用提案这一实行社会主义民主的重要方式，不断拓宽民主渠道，扩大公民有序政治参与，积极推进社会主义民主政治建设。
3、做好提案工作，是人民政协全面履行职能的必然要求。提案工作作为政协的一项全局性工作，对于人民政协有效履行政治协商、民主监督、参政议政职能，发挥着不可替代的作用。在当前经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的条件下，政协要继续把推动科学发展作为履行职能的第一要务，把促进社会和谐作为义不容辞的重要职责，切实发挥好协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用，最大限度地调动一切积极因素，最广泛地凝聚各方智慧和力量。这就要求我们必须充分运用提案工作这一具有广泛性、直接性、规范性、有效性的履职形式，积极建真言、谋善举、献良策，为哈尔滨又好又快发展做出新贡献。
（二）创新工作方式，不断提高提案工作科学化水平。
1、从数量质量并重向更加重视质量转变，不断提高提案的针对性和实效性。质量是提案的生命，提高和保证提案质量是做好提案工作的前提和基础。更加重视提案质量，就是要尽量提交符合政策导向、发展需要、群众期盼、可行可办、富有实效的提案，减少内容空泛、操作性不强、难以落实的提案。要通过举办培训班、研讨班、交流会及网上交流、印制提案选编等多种形式，加强学习培训，增强委员撰写提案的能力；要坚持深入调查研究，在吃透政策精神、掌握真实情况的基础上，紧扣关键问题，认真分析研究，提出科学可行的对策建议；要及时向委员通报党委政府重大工作部署和经济社会发展情况，拓宽知情渠道；每次全会前还可以面向社会征集提案线索。
2、从注重全会期间集中提案向会议提案和经常性提案相结合转变，进一步发挥提案的基础性、经常性作用。在重点做好全体会议提前征集和会议期间提交提案的同时，进一步加强平时的提案征集审查工作。注意从政协会议发言材料中提取提案，从调研、视察报告中提取提案，从委员反映社情民意信息中提取提案。广大委员也要平时注意观察分析、下功夫调查研究问题并形成提案。
3、从注重委员个人提案向提高党派团体、界别提案比重转变，切实发挥集体智慧和影响力。要在引导委员提高个人提案质量的同时，进一步加强集体提案工作。鼓励和支持各民主党派、工商联、政协各专委会和界别小组，发挥各自优势，多提集体提案，打造精品提案。选定重大课题，创新调研方式，形成更多有份量、可借鉴、可采纳的高质量提案。鼓励和支持委员开展协作、积极交流，联合提出有较高价值的提案。界别小组召集人可以在会前、会上和会后牵头组织界别小组提案的调研及撰写。
4、从“重程序、重答复”向注重提案办理实效转变，着力提高提案办理满意度。发挥各专委会作用，选择符合我市经济社会发展要求、质量高的提案，推行对口联系、重点督办、现场办案、协商办案、公开办案，加强沟通协调，规范办理行为，提高办理效果。通过办理中的联系、答复前的通报等积极沟通，使承办单位更加重视研究提案中的问题，解决提案中的诉求，也使提案者更加清楚承办单位面对的挑战和问题，增进相互信任理解，提高提案者满意度。
5、从仅靠党政部门办理提案向党政领导和有关单位合力办理提案转变，努力提高办理层次。以往有少量提案（重点提案和特殊提案）能够送到我市党政领导手里，或者通过政协信息报送部分提案内容。我们将参考其他省市做法建立重要提案报送市委市政府领导阅示制度，开辟“重要提案摘报”送党政领导阅知。对党政领导有批示的提案，由各专委会对口联系承办部门，追踪情况、督促办理。同时，加大宣传力度，对一些重点办理提案进行跟踪报道，把民主监督与舆论监督结合起来，扩大政协提案的社会影响。
（三）加强基础建设，努力提高提案工作信息化水平。
1、进行修改《政协哈尔滨市委员会提案工作条例》的调研，并广泛征求意见。按照将要下发的全国政协提案工作条例的精神，对我市《条例》进行修改。修改后的《政协哈尔滨市委员会提案工作条例》将提交市政协常委会审议，以市委、市政府、市政协名义联合印发。各区县（市）政协也可以逐步着手提案工作有关制度的修订完善工作。
2、进一步加强提案工作的信息化网络运用。提案工作信息化系统为提案者提交提案，追踪提案办理情况及反馈有关意见提供了便利。要进一步完善和扩充我市提案议案信息化工作平台，逐步扩大服务对象和服务内容，强化这个系统在提案工作中的应用，以提案工作信息化为载体推进提案工作规范化、程序化建设。
3、加强队伍建设。全国政协王刚副主席在讲话中强调：“要切实加强队伍建设。做好政协提案工作，人才和队伍至关重要。要高度重视和认真做好政协提案工作干部的选拔、培养和使用工作，坚持把提高政治水平与增强业务本领结合起来，把注重实践锻炼与加强学习培训结合起来，把严格要求与热情关心结合起来，努力建设一支高素质的政协提案工作队伍，为做好提案工作提供有力的人才保障。”市政协以及各区县（市）政协应按照领导讲话精神加强提案委员会及其办公队伍建设，努力注意为其选配文字功底强和懂得信息化技术应用的干部。
4、强化政协提案工作领导机制和协调配合机制。加强与提案工作全局性定位相适应的体制机制建设，充分发挥政协组织自身优势，进一步形成做好提案工作的整体合力。要强化提案及办理工作情况报告和通报机制；主席会议要听取和研究提案工作情况，对提案工作评优、重点提案、提案委员会建设、提案工作重要创新等方面要加强领导；要在充分发挥政协委员的主体作用、党派团体的重要作用、界别独特作用的同时，充分发挥政协专门委员会在提案工作中的基础作用，形成专门委员会开展提案工作的有效机制和工作方式。以往我们在重点提案筛选和督办方面注意发挥专委会作用，从这次全会起试行专委会参与提案征集审查工作。
最后再强调一下，明年初将召开市政协十一届六次全会，这次全会主要任务是，学习贯彻中共十七届五中全会精神，为我市制定“十二五”发展规划建言献策。希望政协各参加单位的党派团体的负责同志和界别小组召集人，以高度负责的精神认真地组织好提案工作，特别是以界别、党派团体名义提出的提案以及大会发言材料，切实履行好参政议政职责，积极建言献策，为哈尔滨市的好发展、快发展做出新贡献！